□ 赵丹丹

　　基层组织是民主党派的基础和细胞，是民主党派组织最基本的组成部分，也是民主党派发挥参政党职能，实现政治任务的基础。民主党派工作源头在基层，落脚点也在基层。“万丈高楼平地起”，如果基层组织搞不好，我们的工作就会成为无源之水，无本之木。
　　当前，民主党派基层组织建设存在诸多问题和薄弱环节，主要体现在：一是组织比较松散。民主党派成员分散在各行各业，组织结构松散，集中学习难度大，思想建设不够。部分党派成员对统战理论知识缺乏全局、系统了解，参政议政意识淡薄，政治责任感不强。二是组织上重发展，忽视巩固提高。对新加入成员的考察主要停留在学历、业务职称、专业知识等方面，而忽视对其政治素质、思想意识、群众基础、领导能力的考察。对新成员的教育、培养方法单一乏力，部分党员处于放任自流的状态。三是制度建设缺失。没有制定和形成一套适合自身特点和要求的规章制度，工作的随意性很大。四是组织活动经费短缺。活动经费的短缺直接造成了基层组织活动开展受限、活动形式较单一、主题不突出、组织凝聚力不强的局面。五是成员结构老化。新老交替跟不上，整体功能减弱。
　　民主党派基层组织建设的问题，是一个全局性、系统性、长远性的问题，是关系到多党合作制度长期存在和发展的重大问题，也是关系到建设适应21世纪要求的高素质参政党建设的重大问题。在新时期新阶段，面对基层工作中的薄弱环节，如何更好地加强民主党派基层组织建设，确保基层民主党派政治方向不变，优良传统不变，优势特点不变，为建设高素质的参政党奠定扎实的基础，离不开参政党各级组织、广大成员、执政党及其各级组织特别是统战部门的共同努力。
　　一、把选好带头人作为基层组织建设的关键
　　民主党派基层组织的特殊性决定了带头人的重要性。参政党性质和作用的体现决定了带头人必须要有较高的政治素养；党派成员单位分散、思想情况不一决定了带头人必须要有较强的号召力和凝聚力；活动条件缺乏、经费保障不足决定了带头人要热心党派工作，有乐于奉献的精神。每个基层组织都要从各自的实际出发，从履行参政党职能情况出发，要在实践中发现和培养基层组织带头人，并有意识地安排其参加各种类型的学习班、培训班，努力培养和提升其政治把握能力和参政议政水平。要有意识地安排其参加各类社会活动，增加社会影响力，在广大基层成员中树立良好形象，增强凝聚力和向心力。
　　二、把讲政治作为基层组织建设的根本
　　作为参政党，要把讲政治摆在首要位置。这个政治就是坚定不移地坚持党的领导，坚定不移地坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。当前，最大的政治就是认真学习和贯彻党的十八大精神，并在实践中做学习和贯彻的表率和楷模，真正做到对中国特色社会主义的理论自信、道路自信、制度自信。在实际工作中，要坚定地坚持本单位本部门党的领导，维护党的领导。要紧紧围绕党政的中心工作建言献策，多做补台的事，多做有利于工作大局的事，多说有利于团结的话，并在此基础上，以良好的愿望和真诚的态度帮助支持和服务本单位、本地区的工作，真正做肝胆相照、荣辱与共的亲密友党。
　　三、把参政议政作为加强基层组织建设的核心
　　认真而积极地履行参政议政职能是参政党存在的前提和基础。要充分调动每个基层党员的积极性，发挥每个基层党员的特点和优势，做个“有心人”和“用心人”。要善于发现问题，善于总结问题，并从中得出明确的观点，为参政议政服务。要时刻牢记自己参政党的身份，关心人民群众的生产生活，发现现实生活中的情况和问题，并以此为线索进行更深入的观察和调查，从而为参政议政提供素材。
　　民主党派中的各级人大代表、政协委员大都是基层组织中的优秀份子，有一定的参政议政水平。要充分利用和把握一切参政议政的机会和途径，利用协商会、通气会、征求意见会、大会发言等提出自己的真知灼见，更要带领基层组织的所有成员参与，吸纳广大成员的智慧，让大家都来关心社会，深入调查，研究群众关心的热点难点问题，在共同分析整理的基础上，形成参政议政的素材。
　　要广辟参政议政新渠道。充分利用互联网这个平台，广泛收集信息。基层成员可以在网上与其他成员交流思想，也可以在主流网站开设博客，直接征求社情民意，然后把网上很多群众的合理意见提炼为自己参政议政的提案和建议。另外，要加强与社会各界的沟通和联系，拓宽信息渠道，提高参政议政的社会化程度，如建立民主党派基层组织与政府基层部门的对口联系、在社区建立社情民意联系点等方式，充分了解和反映社情民意。
　　 四、把组织生活作为基层组织建设的活生剂
　　组织活动是基层组织建设的重要内容之一，组织活动的质量直接关系到一个党派的凝聚力。要力求活动内容和形式上创新，目标与效果相统一，充分调动基层组织的积极性，激发基层组织的活力，增强凝聚力和向心力。
　　 将组织生活与做好本职工作相结合，利用组织生活鼓励广大基层组织成员做好本职工作。民主党派基层组织的成员大多是各行各业的代表，本职工作是我们的立身之本，我们不能舍本而求末。努力做好本职工作，做各行各业的杰出代表是对每个基层组织成员的基本要求，也是履行参政党职能，展示参政党形象的需要。也只有努力做好本职工作，在社会才会有一席之地，才有能力和条件为社会、为人民群众服务。
　　 将组织生活与搞好社会服务工作相结合。履行政治职能是民主党派的主要任务，社会服务工作是为履行政治职能服务的，是民主党派政治职能的延伸。社会服务工作是民主党派密切与人民群众血肉联系的纽带和桥梁，是民主党派提高成员社会责任感和组织程度的重要载体与平台。要充分发挥每个基层组织成员的特点和优势，凝聚每个基层组织成员的力量，从各自的条件和实际出发，通过开展如非公企业主挂点村委、医疗卫生保健、文化教育、法律咨询、捐资助学、业务培训等活动，让广大基层组织成员投身各类社会活动中。
　　将组织生活与党派的内务活动相结合。时刻注重学习，注重与时政相结合，把活动的过程作为广大成员政治素养和理论提升的过程。结合各种节日，开展丰富多彩的活动，通过定期拜访，寄送贺年卡或生日祝贺卡，看望慰问困难或生病成员等，让成员感受组织的关怀和温暖，增强组织凝聚力。
　　五、把组织发展作为基层组织建设的基础
　　组织发展是基层组织输入新鲜血液，增强组织活力的重要工作。要针对基层组织建设新情况、新问题，做好各党派的组织发展工作，一要规划先行以保持各党派的特色。特色是各民主党派存在和发展的重要依据，坚持各自特色，有利于民主党派发挥各自优势，更好地履行参政党职能。有了规划，才能确保组织发展工作有计划、按要求地进行，才能避免成员界别趋同现象加剧，保持各民主党派自己的特色。二要健全制度以保障工作有序。健全的制度是做好民主党派组织发展工作的前提条件。在实践中认真落实有关联系培养制度、考察制度、集体审批制度等，规范和推动组织发展工作。三要严格标准以保证成员质量。严格掌握发展成员标准,把好发展入口关。要坚持在工作中发展、发展是为了工作的原则和发展与巩固相结合的组织工作方针，坚持标准，通过层层严把关，切实把那些政治素质好、业务能力强、有代表性和有影响的知识分子吸收到民主党派中来，以确保成员发展质量，保证民主党派事业后继有人。
                             （作者单位：市委统战部）