市人民政府：
2013年，市政协抽调部分政协委员及相关部门人员，组成以市政协副主席欧阳长城为组长的“发展我市陶瓷创意（艺术）产业”课题调研组，于3月中旬至6月上旬进行了专题调研。期间，课题调研组先后实地考察了我市主要的高岭土开采矿点，召开了有发改委、国土、文化、旅游等部门领导及从事陶瓷艺术创作的老专家参加的座谈会听取意见，并赴景德镇、高安、醴陵、佛山、深圳、淄博等地学习考察，借鉴成功经验（详见附件1：赴景德镇等地考察陶瓷产业报告）。
7月18日，市政协召开了八届八次常委会议，市政协主席廖兰芳，副主席于凡、周明华、陈文华、欧阳长城、刘新政、刘超杰，秘书长黄永旭出席会议，市委副书记丛文景，市委常委、副市长廖晓凌，市人大常委会副主任陈秉正应邀到会听取意见，市政府有关职能部门和有关县（区）、乡（镇）政府负责同志列席了会议。会议听取了市政协副主席欧阳长城代表市政协课题调研组所作的《关于发展我市陶瓷创意（艺术）产业的调研报告》，并围绕该问题进行了专题协商讨论，形成了协商意见。现将有关情况报告如下：
会议对我市发展陶瓷创意（艺术）产业的业态选择进行了分析：
新余的涉瓷矿产丰富，具备发展陶瓷产业的资源条件。但新余发展何种陶瓷产业？选择什么样的发展路径？我市曾经有两种意见。一种意见认为：根据新余涉瓷矿产资源的禀赋，发展建筑陶瓷产业大有可为；另一种意见认为：新余是重化工业城市，环境资源的承载已到极限，应坚决杜绝陶瓷企业到新余落户。这两种意见都有偏颇之处。问题的关键在于如何充分利用资源，在注重保护环境的前提下获取最佳的经济收益。
陶瓷产品就其产业分类，主要有建筑（卫生）陶瓷、工业（特种）陶瓷、日用陶瓷、艺术陶瓷四个大类。建筑陶瓷、工业陶瓷都为高投入、高产出的产业，但环境的污染和资源的消耗也是巨大的。相比较，日用陶瓷与艺术陶瓷均是劳动和技术密集型产业，对环境的影响和资源的消耗要小。特别是近几年兴起的陶瓷创意产业则是一种新型的产业模式，如景德镇的古窑风情旅游园区、佛山的南风古灶创意产业园区、淄博的“国瓷汇”陶瓷文化创意园区等，集文化旅游、艺术创作、产品展示、互动体验于一身，既是文化产业，又是实体经济，而成为陶瓷产业结构转型的典范。
通过对陶瓷产业业态的比较分析，学习借鉴外地的成功经验，结合新余的实际情况，会议形成了共识：适度规模地发展陶瓷创意（艺术）产业且日用陶瓷兼而有之，是现阶段构建新余陶瓷业态的最佳选择。这不仅考虑了新余有丰富的矿产、文化、旅游资源的比较优势，具备较为充分的产业发展支撑条件，而且也考虑到陶瓷创意（艺术）产业对环境、资源承载和影响较小的产业特性。大力发展陶瓷创意（艺术）产业，对于促进新余科学发展、经济结构转型、提升城市文化实力、做大做强文化产业及旅游事业具有十分重要的现实意义。
陶瓷创意产业是以陶瓷艺术为载体，以创新思维为核心，以艺术家聚集的园区为平台，创造高附加值产品，提供广泛就业机会的新型产业。简言之，陶瓷创意产业就是将抽象的文化艺术转化成具有较高社会经济价值的“精致产业”。陶瓷艺术原始的、时尚的符号元素与文化、旅游、收藏、家居等行业的审美意象趋同融合，生成的市场需求空间前景广阔。随着人们物质生活水平的提高，文化消费在家庭消费总支出中所占的比重会越来越大，艺术陶瓷产品在国内市场的交易量持续增长，已超过出口贸易量，成为我国陶瓷消费市场的主导产品。礼品（收藏）陶瓷、旅游（纪念）陶瓷、装饰（陈列）陶瓷，社会需求旺盛。特别是彰显个性的台湾珐琅瓷，以其抽象的、后现代的、卡通的现代艺术风格，深受年轻人群的喜爱。新余处于景德镇、醴陵两大艺术陶瓷产地的中间地带，又是赣西精粹旅游片区的重要城市，若能在新、宜、萍、吉四市中抢先占据旅游用瓷的份额高地，将有巨大的潜在市场。
会议认为，我市发展陶瓷创意（艺术）产业，已经具备了一定的有利条件和比较优势：
1.有较为丰厚的陶瓷文化遗存
新余陶瓷产业史源远流长。6000多年前的水北拾年山遗址，就出土了鼎、罐、缸、杯、盆等陶器3000余件。到了西汉，新余已能烧造出精美的青瓷。2001年沿江路改造时出土的西汉墓葬中，清理出钟、壶、瓮、盒等一批釉色光润的青瓷。渝水区南安赵家山遗址、罗坊陈家山遗址均发现了两汉时烧造陶瓷器的古窑址。尤其宝贵的是，1958年1月省文物管委会对江口水库淹没区分宜老县城西岗东汉遗址的抢救性考古挖掘，发现了900余平米的古窑群遗址，出土了大量绳纹瓷板、双唇瓷罐等器物，为江西省境内首次发现的东汉陶瓷窑址，在江西省陶瓷考古史上占有重要地位。被欧州学者誉为“17世纪工艺百科全书”的《天工开物》，其中卷《陶埏》篇中，作者宋应星着重叙述了烧制陶瓷的技术工艺。从原料采集、配制、造坯、绘画、着色、过釉到入窑烧结，整个工艺流程均有详细说明，有的还配图示意。据史料记载：“窑火熊熊、生生不息”，新余作为赣西南陶瓷产销的重要集散中心持续了千余年。只是明朝景德镇成为全国的制瓷中心后，新余的陶瓷业才日渐式微，但一直延续到上世纪八、九十年代，仍存有一些瓷厂生产日用陶瓷产品。
2.有较为丰富的涉瓷矿产资源
新余作为“钢城”，不仅金属矿藏丰富，而且涉瓷非金属矿产资源也非常丰富。据地质勘探资料分析，我市蕴藏有高岭土、镁质粘土、伊利石、透辉石、硅灰石、含硅河沙多种涉瓷矿产，经不同配方调剂，既可制瓷，也可制陶。据九0二地质勘探大队介绍，制作陶瓷的主要原料高岭土和镁质粘土在我市分布广泛。现已初步探明的高岭土资源储量1481.018万吨，潜力评价为6247万吨。其中分宜县钤山镇防里、井口、朱家岭矿区的储量大，质量优，其精矿产品配加适量可塑性较强的粘土，可烧制日用细瓷产品。镁质粘土矿主要矿区集中在分宜县高岚、杨桥、湖泽及渝水区观巢、下村、人和一带，出露面积240平方公里，资源储量357.07万吨，潜力评价5250万吨（详见附件2：新余市陶瓷原料资源概况表）。
制作陶瓷的主要辅料透辉石、硅灰石矿藏，主要集中在渝水区鹄山至人和一带，其中透辉石已查明地质储量870万吨。硅灰石已查明大型矿区2个、中型矿区1个，地质储量1666.766万吨，产品具有白度高、晶体大、品质好的特点。
钤山镇防里、井口等矿区的高岭土矿埋藏浅、储量大、品位较高，其原矿经浮选除杂后可就地满足我市发展中、高档陶瓷产品的生产需求（详见附件3：分宜县钤山镇防里村紫云峰高岭土放样品分析结果表）。从产能角度分析，若陶瓷艺术产业年生产5万吨细瓷产品，需消耗高岭土精矿3.5万吨（瓷土约占陶瓷配方的70%），仅防里矿区940万吨的已探明储量（钤山镇提供的数据为1760万吨），即可支撑270年。
据国土资源部门提供的情况，目前我市高岭土、镁质粘土矿山经拍买已登记发证14家（详见附件4：新余市高岭土、镁质粘土矿产资源登记表）。其中高岭土矿3家（年生产能力为32万吨），均位于钤山镇；镁质粘土矿有11家，目前仅有位于杨桥观光的1家矿山在开采。开采的原矿产品大多销往高安、上高，用作建筑陶瓷原料，销售方向较为集中，产品用途单一，产品附加值较低。
3.有发展陶瓷创意（艺术）产业的现实基础
根据我市现有涉瓷矿产资源，把陶瓷产业作为新余的重要产业来发展本是一种不错的选择。但早年囿于钢铁是现代大工业、陶瓷是传统手工业的狭窄观念，对陶瓷产业发展的扶持力度不够，陶瓷工艺水平低，再加上企业改制浪潮的冲击，新余陶瓷产业的发展几近消失。目前，就整个产业体系而言，新余的陶瓷产业链主要分布于上、下游两端，即上游的资源开采业，数十个矿山企业为高安等外地陶瓷基地输送着陶瓷原料（贱买资源而将对生态的破坏留在本地）；下游则为陶瓷产品销售业，数百家瓷砖瓷器店遍布于城区大街小巷，生意红火。而产业链主体部分的中游制造业，只有分宜高麟陶瓷有限公司一家企业（生产外墙瓷砖，1条生产线，年产瓷砖约3万平米，年产值3-4亿，准备扩建2线）。另外，还有几家属于工业陶瓷范畴的耐火材料企业（高新区的坩锅、良山的耐火砖），以及少数几位本土艺术家从事作坊式的陶艺创作。仙女湖区正在建设以陶瓷艺术创作为主体的抱石文化创意园区，已引进景德镇景东陶瓷集团入园开设陶瓷艺术研究所，以及张松茂、徐雅凤、张晓东、陈祖煌、陈伯程、胡志亮等6个国家级艺术家入园从事陶瓷艺术创作。这些大师创作了很多艺术精品，如张松茂先生的一幅作品，市场拍卖价达1300多万元，创造了中国陶瓷艺术品市场拍卖的最高价格。有的艺术家的作品甚至被选为省、市政府礼品，获得了市场和社会的高度认同和喜爱。景东陶瓷集团旗下的山诺实业有限分司已成功竞购了分宜县钤山镇防里村紫云峰高岭土矿，正筹建陶瓷原料和产品生产基地，由此将带动新余陶瓷创意（艺术）产业的发展。
新余的仙女、天工、抱石三大地方文化底蕴深厚。仙女文化“亦真亦幻、可歌可泣”的浪漫情调，天工文化“巧夺天工、开物成务”的现实态度，抱石文化“博采众长、独领风骚”的创新精神，一并构成了新余独特、珍贵而完整的地方文化遗产谱系，是陶瓷创意（艺术）产业发展取之不尽用之不竭的素材源泉。陶瓷艺术若与新余的文化、旅游要素完美结合，相互包容，并蓄发展，从得风气之先到敢为人先，从钢铁冶炼、夏布刺锈、光伏制造到陶瓷创意，新余文化将成就一个个令人叹为观止的产业发展神话。
会议指出，我市发展陶瓷创意（艺术）产业主要面临以下问题和困难：
1.高岭土矿产无序开采情况严重
我市涉瓷矿山由于采选方式和技术设备落后，在开采过程中已存在一些问题，主要表现在：一是资源浪费严重。部分企业为追求利益的最大化，采富弃贫或采挖不彻底，浪费资源。高品位可制作细瓷的高岭土，被当作价值较低的瓷砖底料卖，暴殄天物，更是对资源的极大浪费；二是生态破坏严重。由于没有科学的开采和保护方案，不少企业滥挖乱采，造成水土流失。高岭土粘性大，酸性极强，开采高岭土后的山地，植被难以恢复。许多开采点经大雨冲刷，造成农田、沟渠淤塞，影响农业生产。特别是九龙乡舍山矿点，试采时就将几百亩山地植被剥去，后因矿产品位问题停产，留下光秃秃一片，沟壑纵横，触目惊心；三是道路损坏严重。为减少运输成本，矿山多是使用重载车辆，压坏道路。雨天路面泥泞，晴天灰尘弥漫，影响当地村民的日常生活，阻工阻路事件时有发生，引发企地矛盾，不利社会稳定。
2.我市高岭土矿产不具备明显的资源优势
新余市境内的涉瓷矿产，其矿藏主要特点为品种多、分布广、储量大、埋藏浅、易开采。但因原矿杂质较多，与国内高岭土主要产地比较，在品质品位上具有劣势。据我市国土资源部门提供的有关资料介绍，周边的安福、宜春、宜丰等县（市）也都蕴藏有较丰富的涉瓷矿产，我市高岭土资源的储量或质量与这些地方相比较，并不存在优势。此外，陶瓷产品胚胎的形成是由多种不同材质的瓷土配制合成，有时我市要买外地的瓷土，有时外地也需购进我市的瓷土。因此，要发展陶瓷创意（艺术）产业，原料尤其是优质高岭土资源的保护及生产整合管理就显得格外重要。
3.对生态环境会造成一定程度的影响
陶瓷产品生产的主要工艺流程有原料采选、配制、造胚、绘画、着色、过釉至入窑焙烧等环节。原料采选会对植被、水源等造成一定的不利影响；原料配制与造胚会产生废渣、废水及粉尘污染；入窑烧制若是采用煤炭或水煤气焙烧方式则会产生大气污染等。正是陶瓷工业“高污染”的产业特性，令许多地方谈“虎”色变、望而却步。但随着科学技术的进步，国家节能减排政策的约束，特别是陶瓷焙烧方式由水煤气改天然气后，陶瓷产业对环境的影响与污染已降到较低程度。原料生产和运输环节的水质、粉尘污染，只要措施得当，也可治可控。
4.陶瓷艺术氛围不甚浓厚，创意工艺人才短缺
由于诸多原因影响，新余有关陶瓷的史料记载不尽完善；古陶瓷遗址凤毛鳞角且破坏贻尽；陶瓷工艺技术出现断层几近失传；市民对陶瓷文化的认知程度低下等。如何挖掘、包装和利用陶瓷历史文化资源，是陶瓷创意（艺术）产业发展亟待破解的瓶颈问题。
新余是我国近现代最伟大的国画大师傅抱石、万上遴的故乡，虽有较为雄厚的美术创作、美术教育基础，并有多位知名书画家从事陶瓷艺术创作、设计工作。但是，处在“萌芽”状态的新余陶瓷创意（艺术）产业，其发展需要大量专业人才，尤其是高层次的创意、工艺领军人才。我市大中专院校尽管尚没有开设与陶瓷相关的艺术专业，但各校艺术设计专业在校生有1500多人，每年还有众多的新余籍学生从全国各地大专院校的美术、设计专业毕业。发展陶瓷创意（艺术）产业，如何对本地美术人才和教育资源进行整合和利用，还存在亟待解决的问题。
5.产业政策针对性不强，扶持力度不足
为推动文化产业的发展，中共新余市委制定了《关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣的实施意见》。同时，市政府相关部门正在研究制定《新余市文化产业发展扶持和奖励办法》等政策措施。为支持陶瓷创意（艺术）产业的发展，市政府研究出台了《新余市扶持抱石文化创意园建设政策优惠办法》，颁布了《新余市高岭土、镁质粘土资源管理暂行办法》，在财政、金融、税收、工商等方面提供了优惠措施，在涉瓷矿产资源的管理上出台了监管办法。但客观分析已出台的政策，就陶瓷创意（艺术）产业的发展来说，针对性不强，具体措施不实，扶持的广度和力度还不够。这些政策应具体体现在：陶瓷创意产业的发展战略及规划；陶瓷创意产业的发展方向和布局；陶瓷人才资源的引进、整合和利用；陶瓷产业园区建设的融资和管理；矿产资源整合和矿山生产整治等。这些政策和措施的制定，对于刚刚起步的新余陶瓷创意（艺术）产业的招商引资工作以及今后的发展至关重要。
发达的产业经济是城市繁荣的重要标志。陶瓷创意产业既是文化产业，又是实体经济。发展陶瓷创意（艺术）产业，全市上下应统一思想、明确定位，形成共识。为此，会议对我市发展陶瓷创意（艺术）产业提出如下对策措施和具体建议：
1.成立陶瓷创意（艺术）产业发展领导小组，高位推动
陶瓷创意（艺术）产业不同于传统的陶瓷产业，不仅与陶瓷生产有关，同时还涉及到文化、旅游、教育等各个层面。根据陶瓷创意（艺术）产业在新余刚起步的现实情况，需要高位推动。建议成立由市委、市政府主要领导担纲的陶瓷创意（艺术）产业发展领导小组，对陶瓷创意（艺术）产业发展进行统一规划、组织和指导，领导小组下设办公室，具体负责陶瓷创意（艺术）产业发展的项目立项、园区建设、人才引进等协调工作。
2.制定产业发展规划，明确方向和布局
陶瓷创意（艺术）产业发展需要多领域的结构体系来承载，应有序推进不同层次陶瓷创意（艺术）产业载体的建设。因此，制定陶瓷创意（艺术）产业的发展规划显得尤其重要。一是制定一个比较长远的规划，明确产业发展的目标和方向，做到既符合新余实际，又具有前瞻性与科学性，一任接着一任去实施。二是注重运用市场机制，通过产业政策引导，使企业成为陶瓷创意（艺术）产业的运作主体。三是明确陶瓷创意（艺术）产业的最后落脚点是产业，而不是文化。着力扶持和培育一批企业，按适度规模要求把陶瓷创意（艺术）产业做优做精，并产生影响。
3.加大招商引资力度，建设创意和生产两个园区
陶瓷创意产业园是创意（艺术）产业的孵化、创作基地，陶瓷产业生产区（含原料洗选）是集聚企业、生产产品的发展基地，两者各有侧重又相互依托。一方面，在仙女湖抱石文化创意园区内建设陶瓷创意产业园。该园区座落在仙女湖畔，区位优越，交通便利，背山面水，风光绮丽，是建设陶瓷创意产业园的理想区域。建议采取得力措施，加快园区一期工程建设力度，适时启动二期工程的建设，并在二期工程中增建陶瓷艺术创作大楼，以满足今后陶瓷创意产业发展的需要。同时，招技引智，广揽人才，加大外地名家名坊入园的引进力度，争取早日开园，使抱石文化创意园成为艺术家充分展示才华的创作“天堂”，成为技术研发、创意设计、创作展示、产品推介、互动体验于一体的陶瓷创意（艺术）文化旅游园区，启动我市陶瓷创意（艺术）产业的实质性运作和发展。另一方面，在高新技术开发区或分宜工业园区内择址建设陶瓷创意（艺术）产业选矿、复合陶瓷材料、半成品加工生产区。通过政策吸引和招商工作，着力引进诸如深圳的永丰源或斯达高、淄博的硅苑新材等实力雄厚的艺术（日用）陶瓷企业来我市落户，发展和壮大陶瓷创意（艺术）产业。
4.摸清家底，整合资源，做到保护性科学开采
高岭土等涉瓷矿产是陶瓷产业发展的战略资源。鉴于我市高岭土等涉瓷矿产资源家底“清又不清”的现状，建议国土资源等职能部门组织地勘队伍对我市高岭土等涉瓷矿产资源进行专题普查，对钤山等重点矿区进行详细勘查，全面摸清资源“家底”，查清每个矿山的品位。在此基础上，区别不同情况，有计划有选择地制订涉瓷矿山拍卖及开采计划。对已发现并在开采的高岭土矿山，通过市场机制引导，建立涉瓷矿山企业联盟，建设瓷矿加工、检测基地，实现开采、加工、销售的统一管理。同时，加强矿山生产的安全监管和水土流失保护工作，开展矿山专项整治行动，加大对破坏生态、无证偷采、滥挖乱采行为的打击力度；编制陶瓷原料保障中长期开采加工规划，实施年度定额计划生产，实现资源保护性开采目标，做到整合资源，科学开采，永续利用，保障供给。
5.高度重视陶瓷生产过程中所产生的环境影响问题，并采取切实措施加以防止
陶瓷产品在生产过程中对环境的影响和污染是客观存在的，但采取一定的措施可加以控制和治理。一是通过实施陶瓷项目落户准入政策，坚决杜绝污染较大目前又无切实环保措施的陶瓷企业和项目落户我市，决不能引进或承接外地“赶走”的陶瓷企业转移到我市。二是改进焙烧方式，减少大气污染。产品不是用天然气或电力来焙烧的陶瓷企业，今后应严禁在我市落户。对我市已有的建陶企业如分宜高麟陶瓷有限公司，建议尽快将焙烧方式由水煤气改为天然气。三是通过矿产资源保护性开采，在原料采挖过程中减少对植被的破坏及所造成的水土流失；四是科学选址。陶瓷原料洗选及半成品生产基地决不能选址在江河源头，特别是仙女湖畔这样的环境敏感区域来建设，只能选址在工业园区，以避免对水质造成污染，也有利于废水废渣的处理。五是通过安装污水处理装置，对原料洗选及配料过程中产生的污水进行循环回收，减少排污量。六是环保部门要加强监管，督促和监督企业加强环保措施。总之，陶瓷创意（艺术）产业与其他陶瓷产业相比较，其对环境的影响相对较小，应进一步采取有效的环保措施，确保对环境不会造成大的破坏与污染。
6. 注重与陶瓷科研院所的合作与联系，加强创意（工艺）人才的引进与培养工作
目前制约新余陶瓷创意（艺术）产业发展的主要瓶颈在于人才匮乏。陶瓷创意（艺术）产业最显著的特征就是创意，个人的创意和艺术成果是陶瓷创意（艺术）产业最核心的要素。哪个地方凝聚的人才多，哪个地方的产业发展就快。针对这条“短腿”，应加强与景德镇、淄博等地陶瓷科研院所的联系与合作，把引进高端人才和尖端工艺作为我市陶瓷创意（艺术）产业发展的突破口。既要有针对性地加大引进外地陶瓷工艺和文化创意高级人才的力度，又要更新人才观念、放宽引进条件，对具有特殊技艺的能工巧匠，不问出身或学历，特事特办，积极延揽。哪怕只是引进一个家庭、一个作坊，其持有的独门技艺，也可能催生一门产业。对拥有一技之长，又为陶瓷创意（艺术）产业所需的人才，可采取借用兼职，停薪留职，留薪留职等办法，吸引他们到创意园区从事创意设计、工艺创作、技术推广或进行技术转让、技术入股、承租联办，创办实体等与陶瓷创意（艺术）产业相关的工作。其中，特别要注重新余籍在外地从事陶瓷创意产业技术人才的回归。此外，整合利用我市美术教育资源，加快陶瓷创意（艺术）产业各级各类人才的培养，在新余学院开设陶瓷艺术专业，在职业教育园区建设工艺人才的教育培训基地，如条件成熟，也可邀请景德镇陶瓷学院来新余开办分院，为陶瓷创意（艺术）产业的发展提供强有力的人才支撑。
7.加大宣传力度，营造浓厚氛围，努力培育市场
任何产业的发展都离不开良好的发展环境。从某种意义上讲，环境既是经济的生产力，也是发展的驱动力。应加大宣传力度，形成爱瓷懂瓷支持陶瓷创意（艺术）产业发展的浓厚社会氛围。加强知识产权保护意识，提高原创性陶瓷艺术作品价值的公众敬重程度，努力营造陶瓷创意（艺术）产业发展的软环境。同时，可在万商红商城开辟陶瓷产品物流营销分区，利用现代网络条件，借力电子商务，创建融创意设计、信息交流、商品交易的“网上陶瓷创意服务中心”。大力发展服务陶瓷创意（艺术）产业的经纪、咨询、代理、拍卖、演艺、展览等各种中介机构，充分发挥其在资源供给、产品生产、市场推介方面的纽带作用，促进陶瓷创意（艺术）产业链各环节的渠道畅通。设立陶瓷创意（艺术）产业发展基金，扶持小微企业或个人到园区落户从事艺术创作。建立企业贷款担保体系，扶持陶瓷创意领军企业发展。要进一步加强基础设施建设，改善物流条件，降低物流成本，努力完善有利于陶瓷创意（艺术）产业发展的硬环境。
特此报告，供决策参考。请市政府办公室将领导批示及采纳情况及时反馈我办。
附件1
赴景德镇等地考察陶瓷产业的报告
市政协“发展我市陶瓷创意（艺术）产业”课题调研组
经市政协党组会议和主席会议研究，抽调了部分政协委员及相关部门人员，组成了由欧阳长城副主席任组长的市政协“发展我市陶瓷创意（艺术）产业”课题调研组，于3月中旬至5月下旬进行了调研。为摸清国内陶瓷产业发展及产品市场情况，调研组“马不停蹄”，先后赴景德镇、高安、醴陵、佛山、深圳、淄博等陶瓷主要产地进行了专题考察，对这几个城市的陶瓷产业发展状况有了初步的认识和感受，现将考察情况报告如下：
一、外地陶瓷产业发展的经验启示
（一）国内陶瓷行业的布局概况
“一张白纸，能画最新最美的图画”，为了使近乎“白纸”的新余陶瓷产业画好“图画”，有必要对国内陶瓷产业的布局情况作一点背景介绍：国内主要的陶瓷产地有江西景德镇、广东佛山、湖南醴陵、福建德化、山东淄博、河北唐山等，但近几年这一格局有所变化，由于承接了从佛山转移出来的大批建陶企业，广东清远、四川夹江、江西高安等地，短时间内突然成了体量庞大的陶瓷王国新贵。2007年以来，在江西省内已形成了五大结构各异的陶瓷生产基地，即：高安建筑陶瓷产业基地、景德镇日
用陶瓷生产基地，萍乡工业陶瓷生产基地、丰城精品陶瓷生产基地、瑞昌出口陶瓷生产基地。
（二）几大陶瓷产地的考察情况
景德镇是“千年瓷都”。瓷器产品种类齐全、产业链条体系完整，尤其是日用陶瓷的工艺技术，其产品达到了“白如玉、明如镜、薄如纸、声如罄”的最佳效果，其产品始终是陶瓷王国皇冠上的“明珠”。但景德镇过于循旧、固守传统，近年来陶瓷产业经济总量被多个陶瓷产地超过，在国内陶瓷行业中的地位有所下降。但景德镇拥有雄厚的陶瓷科教资源与实力，其在陶瓷行业的声誉及影响依然强大。
佛山是“南国陶都”。以“石湾公仔”为代表的佛山工艺美术陶瓷，享誉海内外。改革开放后，佛山大量引进国外先进的建筑、卫生陶瓷生产线，迅猛发展成为产业经济总量超千亿的陶瓷王国，稳坐国内行业冠军的宝座，但同时也遭遇了环境、资源的约束瓶颈。在“赶走污染，做强陶都”的整治思路下，不得不将大批污染性强的陶瓷企业转移至内地。近几年大力发展陶瓷创意产业，做强做大陶瓷总部经济。
醴陵被誉为“釉下彩瓷之乡”。 醴陵釉下五彩瓷技艺独步天下。醴陵的陶瓷产业主要为日用陶瓷和工业陶瓷，是我国日用陶瓷产品（炻瓷）出口的主要基地，但随着国际贸易保护主义的抬头和国际贸易壁垒的增多，醴陵陶瓷出口面临着严峻的形势，日用陶瓷的产业经济总量已被工业（特种）陶瓷超过。醴陵的陶瓷产业同样遭遇了环境、资源的约束瓶颈，目前正在试探转型升级之路。
高安享有“釉面砖王国”之称。从2007年开始，承接了大批佛山转移来的建陶企业。至2012年底，高安建陶基地共引进陶瓷生产及配套企业94家，拟建生产线291条，引进资金180亿，目前已有176条陶瓷生产线投产，年产釉面砖近7亿平方米，主营业收入超过200亿。但由此带来的环境污染也是严重的。同时，由于规模扩大，导致产能过剩，产品的同质化引发价格的剧烈竞争，一些企业生存困难。
深圳有“珐琅瓷乡”之誉。国瓷永丰源集团、斯达高瓷艺有限公司均为国家级文化产业示范基地。其陶瓷产品艺术化、艺术陶瓷日用化的水平很高，正致力成为中国新型艺术陶瓷工业的领航者。尤其是珐琅瓷工艺技术，已达到世界领尖水准。特别要指出的是，国瓷永丰源集团已在宜春市袁州区收购了一个储量达6000万吨的高岭土矿山，投资6.8亿，建设占地600亩的中国江西（洪州窑）文化创意产业园区，目前正在筹建之中。
淄博号为“北方瓷国”。其主导产品有日用陶瓷、工艺美术陶瓷、高技术陶瓷、陶瓷新材料等，骨质瓷、高石英瓷、刻瓷等工艺技术达到世界领先水平。2012年全市陶瓷产业总产值259亿元，利润27.88亿元。近年来致力于陶瓷创意产业发展，淄博“国瓷汇”陶瓷文化创意园集展示、创作、交流、销售于一体，已成为国家4A级旅游景区。硅元新材集团是由山东硅酸盐研究院改制成立的国家级高新技术企业，产学研实力雄厚，是淄博陶瓷的领军企业。淄博陶瓷工业由于受原材料、劳动力价格及市场因素的影响，目前正致力于高附加值的产品生产和品牌建设。
（三）外地陶瓷产业的考察启示
课题组赴景德镇、高安、醴陵、佛山、深圳、淄博等地的专题考察之行，感触颇深。所到之处，无不感受到当地陶瓷艺术文化的浓郁氛围；所接触的陶艺协会负责人和一些企业老板，无不引发起他们对新余发展陶瓷产业的浓厚兴趣。在交流中，他们的经验之谈，听后深受启发，归纳起来主要有以下几点：
1.资源状况。资源包括涉瓷原料及人才、文化、旅游资源。需要组织力量，对本地和周边范围内的涉瓷矿产进行调查，全面弄清涉瓷矿产资源的储量状况和品质品位情况，并请专业部门对原料进行数据检测，以确定我市发展陶瓷产业的主攻方向，以及确定引进何种产品类型、档次结构的陶瓷生产企业。这样既便于科学决策，也便于我们有目的地招商。同时，也要摸清我市人才资源以及与产业关联度高的文化、旅游、人才资源情况。
2.定位选择。发展陶瓷产业，定位选择至关重要。陶瓷产业的“高污染、高消耗、高投入”的产业特性，对环境和资源将带来极大挑战。原矿开采及洗选过程中所产生的废水废渣以及烧制时产生的大气污染，必然加重节能减排压力。这就需要我们慎重选择陶瓷业态类别，明确产品及技术工艺，包括有效的环保措施。要按照宁缺勿滥原则，制定严格的产业引进计划，决不能引进或承接外地转移的高污染陶瓷项目和企业。盲目引进、盲目建设，追求“短、平、快”，最终结局可能是引进快，转移也快，留下将是环境污染了、资源耗尽了的“皮囊”，得不偿失。除了要考虑环境资源承载能力外，还要与当地的市场容量、工业结构、城市形态以及人才技术、文化旅游资源等相吻合。需要深入调研，多方论证，科学决策。
3.政策环境。景德镇、佛山、醴陵等有厚重陶瓷历史文化基础的地区，为了发展创意文化产业，都陆续出台了一系列促进发展的优惠政策。作为陶瓷文化基础稍为薄弱的新余，理应出台比上述地区更为优惠的政策，这些政策应具体体现在创意产业园区的地价、房价、电价、税费、融资条件、特殊人才（企业）引进的待遇等优惠程度上。从某种意义说，产业发展的地域之争，实质上是政策的优惠程度之争。
综合分析外地陶瓷产业发展的经验教训，不难得出结论：资源是成业之基，环境是立业之本，人才是执业之魂，市场是旺业之要。唯有四者的和谐融合，产业才能可持续发展。
二、陶瓷产业业态分类的比较分析
新余的涉瓷矿产资源丰富，具备发展陶瓷产业的支撑条件。但新余发展何种陶瓷产业，选择什么样的发展路径？在调研阶段初期，社会上曾有两种意见。一种观点认为：根据新余涉瓷矿产资源的禀赋，发展建筑陶瓷产业大有可为，能迅速壮大新余经济总量，拉动投资、商贸等领域的增长。一种观点认为：新余是重化工业城市，环境资源的承载已到极限，应坚决杜绝陶瓷企业到新余落户。如何解答这样的难题？很有必要对国内陶瓷产业业态的分类情况作一些比较分析：
陶瓷产业是制陶制瓷的产业，陶与瓷的主要区别在于原料材质的不同，而其制作工艺流程则大致相近。人们生产陶瓷产品最初是从制作简单的日用品开始，经不断发展创新，目前已演变成门类繁多、体系完整的庞大产业，其产品已应用于社会生活的方方面面。尽管陶瓷产品种类繁多，但就其产业分类，主要是建筑（卫生）陶瓷、日用陶瓷、工业（特种）陶瓷、艺术陶瓷四个大类。
建筑陶瓷产业以其高投资、高产出、大体量、大市场、见效快的特点，能在短时间内带动当地经济高速增长，但对环境的影响和资源的消耗也是巨大的。“高污染、高消耗、高投入”的产业特性，令许多地方谈“虎”色变、望而却步。公正地说，随着科学技术的进步，国家节能减排政策的约束，建筑陶瓷产业对环境的污染有很大改观，特别是陶瓷焙烧燃料由水煤气改天然气后，对大气环境的污染程度降到较低水平，主要的污染源在于陶瓷生产过程的原料开采、破碎、运输以及进厂区后的混料、制坯、烧制中产生的粉尘。目前，建筑陶瓷产业市场竞争激烈，产能有过剩之虞。
日用陶瓷产业工艺技术含量较高，对原材料质量的要求也高，国内市场容量有限，国际市场因受不确定因素影响，出口存在诸多障碍。工业陶瓷产业科技含量高、技术要求严、机械化程度高、产品指向性强，但目前市场有一定份额，特别是电瓷产品、高新技术行业的陶瓷元件产品、高级耐火材料产品、市场需求旺盛。这两种陶瓷产业对资源和环境的影响，虽较建筑陶瓷产业小，但因原料洗选而产生的水源污染和资源消耗仍然严重。
艺术陶瓷产业主要是艺术家们在手工作坊或工作室中进行艺术创作，机械化程度较低，因此，产业体量较小，但产品的附加值较高。艺术陶瓷产业涌现出一批在某个瓷类领域或某种工艺流程中取得突出成就的国宝级工艺美术大师，独领风骚地而成为不同风格艺术流派的代表人物，带动着各自城市艺术陶瓷产业的发展。艺术陶瓷产业除原料开采及选矿时对环境有一些破坏和污染外，其在室内制作和电力焙烧过程中几乎不会对环境产生污染。目前艺术陶瓷产业存在的主要问题是：产品的市场容纳量较小，曲高和寡，经济总量难以做大。因此，要转变发展理念、转换思维定式，要把文化的旅游的要素融进陶瓷产品，使陶瓷产品艺术化、创意化，走艺术陶瓷日用化之路，提高产品的欣赏、应用和收藏价值，使艺术陶瓷走出“象牙塔”，使艺术陶瓷产品从艺术圈内孤芳自赏变为大众的掌上明珠。
应该指出的是，除了以上四种陶瓷业态外，近几年兴起的陶瓷创意产业则是一种新型的产业模式。这种产业模式复合陶瓷工业、文化、旅游等产业的结构元素而成，使艺术陶瓷产业的社会效益得到最大的释放。陶瓷创意产业是知识密集型的实体经济与文化产业的结合。陶瓷创意产业基于陶瓷艺术家的智慧、技能和天赋，借助高科技手段对旅游文化资源进行创造和提升，通过知识产权的开发和运用，生产出高知识性、高附加值、高融合性产品。如佛山的南风古灶创意产业园区，集文化旅游、艺术创作、产品展示、互动体验于一身，短短5年时间（2007年6月始建），就将该园打造成“世界陶文化圣地”，成为中国创意文化产业的唯一案例，参加了在澳大利亚举行的“国际创意产业研讨会”并在上海世博会上展示。景德镇打造的古窑风情旅游区、三宝国际陶艺村、“一轴四片六厂”等陶瓷创意产业链集群已初具规模，成为产业结构转型的最佳典范。
通过以上对陶瓷产业业态的比较分析，调研组认为：新余有矿产、文化、旅游资源的比较优势，具备较为充分的陶瓷产业发展条件，考虑到环境资源的承载能力和影响，借鉴外地的经验教训，发展陶瓷创意产业是现阶段新余陶瓷业态类别的最佳选择。发展陶瓷创意产业，对于促进新余科学发展、经济结构转型、提升城市文化实力、做大做强旅游事业具有十分重要的现实意义。
