编者按：５月２７日，市政协召开非公经济创新发展座谈会。来自医药、建筑、农业、文化、旅游等行业的企业家委员围绕贯彻落实市委、市政府“关于大力促进非公有制经济更好更快发展的意见”（余〔２０１４〕９号），就企业用地、非公经济党建、投融资、诚信体系建设、政策法制环境、市场开放度、人才培养和流动等方面踊跃发言，直陈问题，建言献策。市政协归纳梳理出１８条意见建议。

　　委员企业家关于非公经济创新发展的意见建议

　　　　１、我市出台的《关于大力促进非公有制经济更快更好发展的意见》提出了鼓励工业企业节约、集约用地的优惠政策，但没有涉及农业生产企业。建议对农业种植企业在租赁的土地上自建的仓储用地免收土地占用费，在土地租赁期满后由企业负责复垦。

　　　　２、积极探索和创新非公经济企业党建工作。建议：（１）非公经济企业根据其党员数量建立相应的党组织，对在企业工作的党员实行工作单位和组织关系所在地实行双重管理，非企业股东的党组织负责人，享受与村级党组织负责人同等政治待遇，符合选拔条件的，与村级党组织负责人一样参与竞聘。（２）将非公经济企业的党建工作纳入企业综合考评范围，作为企业项目、资金等政策支持的考评内容。（３）规范非公经济组织党务工作，抓好党报党刊的订阅，如《新余党建》等党刊可发放给非公有企业党组织。

　　　　３、对非公有制经济多保护、多扶持、少干预、少设障，解决好企业融资难、项目落地难、经营审批难等问题；健全完善保护非公有制经济主体合法权益机制，坚决制止各种乱收费、乱摊派、乱罚款行为，切实减轻企业负担。

　　　　４、制定个体工商户、非公小微企业、非公规模企业成长计划和对应的配套扶持措施，促进全市非公企业发展壮大。

　　　　５、对各种不同经济成分的企业实行统一、透明的税费征收政策，使非公企业在税赋上真正享受“国民待遇”。推行收费公示制度，全面清理现有涉及非公企业的收费项目。

　　　　６、建设非公经济服务中心、非公经济人才培训中心和商会管理指导中心，尽快完善非公有制经济综合服务体系。

　　　　７、建立健全社会诚信体系，引导非公有制企业守法经营、诚信经营。大力宣传非公有制经济的作用和贡献，形成全社会重视、鼓励、支持非公有制经济发展的浓厚氛围。

　　　　８、仙女湖景区经营管理体制存在弊端，股权结构不合理，影响景区开发投入和收益回报。仙女湖区文化产业发展定位要清晰，应找到核心价值元素，围绕某种类型的产品和服务进行产业链的延伸，避免低水平的重复建设与同质化竞争。

　　　　９、非公经济发展重点要倾向于旅游、文化产业及金融领域。建议在发展陶瓷文化产业中，由政府搭台，有实力的非公企业牵头，创办一个陶瓷艺术鉴赏与投资总裁研修班，创建一个旅游、文化艺术基金，开设一个陶瓷网站，成立一家专业化的陶瓷艺术品拍卖公司。

　　　　１０、刘姓是中国的大姓，也是我市的第一姓氏，新余刘姓有８万人。建议在仙女湖区选址建设“刘家大院”，参照“乔家大院”古建筑风格，打造集历史人文、旅游观光、娱乐休闲于一体的旅游景区，与仙女湖旅游景点互融，形成旅游产业链。

　　　　１１、取消医疗双轨制，打破公立医院医疗人才垄断局面，放开民营医疗行业的市场准入，让更多的社会资本进入民营医疗领域，让民营医院在医疗设施、人才队伍、政府购买医疗服务等方面享受与公立医院同等政策待遇。

　　　　１２、建议政府加强与金融机构的沟通，切实有效解决中小企业融资难问题。

　　　　１３、位于仙女湖区的温泉度假村是市里重点建设项目，已开工建设，但由于该项目在引进时就没有用地指标，现在却因未办理土地报批手续而被叫停，希望政府能够协调处理。

　　　　１４、政府要尽量减少中小企业担保贷款的审批环节，缩短审批时限，为企业贷款融资提供便利。

　　　　１５、市政府明确提出“实施城区肉牛定点屠宰”，并将其列入２０１４年为民办６０件实事中。目前市场上还存在私屠滥宰肉牛，以次充好的情况，希望政府强化举措，出台相应文件，加大检查执法力度，使上市肉牛必须在定点屠宰点屠宰并经过检验检疫合格后，才能上市销售，让广大市民都能吃上放心牛肉。

　　　　１６、鼓励支持社会力量办学，为民办院校在教学场地、教学设施、师资队伍引进等方面提供便利服务，为新余的文化事业发展提供坚实保障。

　　　　１７、要重视非公企业人才引进、培养和使用，对民办高校毕业生在新余创业发展过程中贷款、培训等方面给予政策支持。

　　　　１８、通过政策保障、舆论宣传等手段，深入推进现代学徒制校企合作。政府可按企业接受学徒工的人数，按人均给予一定的补贴。

　　新余市卫生局关于委员企业家

　　对非公经济创新发展的意见建议的回复

市政协调研信息科：

　　　　收到政协新余市委员会办公室6月10日《社情民意》（[2014]第9期）《委员企业家关于非公经济创新发展的意见建议》后，针对市政协归纳梳理18条意见建议中的第11条，我局结合公立医院改革和省卫生计生委《关于加快社会资本举办医疗机构的若干意见》精神，起草了《关于加快推进社会资本举办医疗机构的实施意见》（以下简称《意见》）。《意见》从进一步形成社会资本举办医疗机构的开放环境、加强对社会办医疗机构的服务和管理、创新社会办医疗机构卫队伍建设、加大对社会资本办医疗机构的支持力度等四个为非公有制经济（即社会资本）举办医疗机构提供政策支持和优惠条件。同时将“引导社会力量办医，形成多元化办医格局”列入《新余市公立医院改革试点方案》（以下简称《方案》）的重要内容之一。《方案》和《意见》已在征求意见阶段，根据各方面的意见建议修订完善后将以市政府或相关部门联合下发。

　　　　通过《方案》和《意见》的实施，我市社会资本举办医疗机构的环境更加开放，服务和管理更加规范，优惠条件和政策支持将进一步得到落实。我局作为卫生行业主管部门，希望各位委员企业家一如既往地关心、支持我市民营医疗机构的发展。