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2016年地方政协话民生:让人民享有更多获得感
日期: 2016-05-13 来源: 作者: 【字体:

  2016年地方政协话民生:让人民享有更多获得感 

   

  民为邦本,本固邦宁。

  民生是人民幸福之基、社会和谐之本,切实保障和改善民生,让人民过上幸福生活,是党委政府一切工作的出发点和落脚点,也是代表委员议政建言恒久不变的主题。

  截至目前,30个省级、副省级地方两会已经召开。今年的地方政协全会上,各地普遍关注哪些民生话题,地方政府开出哪些“民生菜单”,政协委员传递了怎样的百姓心声?记者继续为您作出梳理和分析。

  密集关注扶贫议题

  2016年,甘肃减贫100万以上、贵州减贫100万人、广西减贫122万人、云南减贫120万人、四川减贫105万人以上、湖南减贫110万人……在2016年的地方两会上,多省政府立下脱贫“军令状”,11个省份脱贫目标达到百万人。

  中央提出全面建成小康社会,五年内规划实现全国7000多万贫困人口脱贫。地方两会密集关注扶贫议题,多地将扶贫列为“十三五”期间和2016年的“第一民生工程”,出真招、动真格,向“精准扶贫”发力。

  “打好扶贫这场战斗,要向精准下手。”山东省委书记姜异康在谈到脱贫工作时表示,脱贫工作要落地,细化到人,细化到户。福建表示要注重精准施策,分类制定帮扶措施。广西则提出全面完成精准识别建档立卡,加快建立扶贫大数据管理平台。河北谋划了精准脱贫8大专项行动,确保年内100万贫困人口稳定脱贫。

  在精准扶贫的基础上,各地政协委员结合本地实际,纷纷提出利用当地资源,通过发展交通、产业、旅游、教育等途径,引导贫困人口脱贫致富。

  贵州省政协委员岑仕香提出,精准扶贫需补齐短板:比如,通自然村寨的油路,农村电网改造升级,改善贫困地区医疗卫生条件。广东省云浮市政协主席黄达辉建议发展县域经济,培育特色产业,解决就业和农村劳动力的转移。广西壮族自治区政协委员钟学荣提出,制定乡村旅游扶贫专项规划,把精准扶贫与发展乡村旅游相结合。江西省政协委员、省扶贫和移民办副主任饶振华表示,采取兜底扶贫和开发扶贫“两轮驱动”措施:对没有劳动能力的贫困户政府兜底,做到“应保尽保”;对其他贫困户,集中各种资源,制定“一户一策”。

  扶贫需要因地制宜。四川省政协印发44篇发言材料,13篇是关于扶贫的。张雨东委员在发言中提出,扶贫攻坚应高度关注农村“386199”的实际情况,“不要盲目带项目下去,导致扶贫产能过剩”。伍维根委员则认为,“不同扶贫牵头人拥有扶贫资源不动,产生的扶贫成效不同”,扶贫政策要有差异性。

  贫困群众既是扶贫对象,也是扶贫最重要的参与者。甘肃、宁夏、云南、西藏等地政协委员认为,扶贫关键要从教育抓起,断掉穷根、开掘富源,建议有关部门和社会各界积极引导和帮助贫困群众提高“造血”能力。

  提案发言满载民意

  据统计,2015年12省份城镇居民人均收入增速“跑赢”当地GDP增速。在2015年全国经济增长6.9%的情况下,18省(区市)的农村居民人均收入保持了9%以上(含9%)的增速。

  在各地政府工作报告中,保障和改善民生成为重要内容之一。在工资、社保等民生领域,多地派发“民生红包”,提升基层百姓幸福生活的指数。

  对于企事业单位职工工资,河北提出“推动企业职工工资合理增长”。内蒙古提出“强化企业收入分配调控,扩大工资集体协商范围,适度调整职工工资增长幅度”。青海提出“深化企业工资分配制度和机关事业单位工资制度改革”。河南提出“适当提高机关事业单位人员基本工资,落实县以下机关公务员职务与职级并行制度和乡镇工作补贴”。

  天津、吉林、辽宁、云南、山西等地在政府工作报告中明确提出,今年要提高企业退休人员养老金。上海提出“提高养老金水平”,山东提出“提高基本养老金”。

  民生话题历来是两会关注的热点。在各地政协大会现场,政协委员纷纷以提案、发言等形式,就群众反映的热点难点问题,提出意见和建议。

  ———就业是民生之本。重庆市政协委员徐登权提出,设立大学生创新创业节,营造全社会鼓励青年创业的氛围。江西省政协委员卢英建议,改革残疾人就业企业的减免政策,促进企业吸纳残疾人就业。河南省政协委员李强认为,要充分发挥街道、共青团、妇联的桥梁作用,做好农民工维权、职工培训和服务工作。

  ———教育是发展之基。江苏省政协委员舒小平建议,将外来务工人员子女教育纳入教育事业发展总体规划,提供均衡的教育资源。宁夏回族自治区政协委员金存钰提出,提高贫困地区普通高中教育质量,阻断贫困代际传递。广东省政协委员陈林汉建议,完善政府支持政策,鼓励和引导社会力量办好民办教育。

  ——健康是幸福前提。河南省政协委员赵俊祥提出,全面实施门诊统筹,减轻参保人员医疗费用负担。农工党吉林省委建议,加强乡村医生队伍建设,筑牢农村医疗卫生服务“网底”。陕西省政协委员赵大山建议,国家应该在政策上倾斜和鼓励,多培养一些儿科医生,加强儿科护理知识培训,适应“全面二孩”时代的到来。

  ——养老是社会之责。广西壮族自治区政协委员刘剑建议,尽快启动老年人意外伤害保险工作,为60周岁以上的老年人购买意外伤害保险。黑龙江省政协委员王宽宇认为,政府应大力扶持民办养老机构建设,向社会提供更加个性化的养老服务。河南省政协委员郑高飞提出,建立农村老人日间照料中心,使农村留守、空巢老人得到急需的养老服务。

  从关注百姓“餐桌上的健康”,到为“广场舞大妈”代言;从提高乡村医生待遇,到吸纳贫困残疾人就业;从免除困难学生学杂费用,到落实带薪休假制度……在政协委员的提案、发言里,装着的是满满的民意。

  呵护共同生存家园

  今冬以来,一些地方发生雾霾天气,每有蓝天白云,微信朋友圈就被“蓝天”刷屏。今年地方两会上,“气质”好坏格外引人关注,环境和生态保护成为委员热议的话题。

  产生雾霾的根源何在,怎样才能有效治理,为百姓撑起一片蔚蓝的天空?

  大连市政协委员讷建宏、赵强、顾庆泰等调查得知,燃煤废气和臭氧是造成当地雾霾的主要污染源。他们联名提交提案,建议依据新环保法,将燃煤废气、机动车尾气超标排放纳入常态化治理。宁夏回族自治区政协委员王春建议,加大电力、钢铁、石化等重点行业的减排力度,坚决关闭不达标的高耗能、高排放企业。济南市政协委员王玉亮提出,建立省会城市群大气污染联防联控机制,强化“谁污染谁治理”、“谁污染谁买单”的治理方式。

  天蓝、地绿、水净,关系人民福祉,关乎民族未来。各地政府高度重视环境保护和生态文明建设,并作为今年政府的重点工作。

  河北明确提出,2016年环境治理大见效、空气质量改善程度明显高于以往,PM2.5浓度较2013年下降40%,污染严重的城市力争退出全国空气质量后10位。福建表示,深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划,加强城乡环境综合治理,森林覆盖率要继续保持全国首位。新疆则提出,继续推进天然林、平原绿化林和荒漠植被保护工程,实行最严格的水资源管理考核,支持绿色清洁生产,有效控制重点行业碳排放。

  随着我国城镇化进程的加快,各种“城市病”也随之产生。在今年的地方两会上,交通拥堵问题再次引起委员们的关注。

  数据显示,2015年北京高峰拥堵延时指数2.06,平均车速22.61公里/小时。如何甩掉“堵城”这顶帽子?北京市政协委员石向阳认为,限号、限购以及征收拥堵费都是治“标”不治“本”,需要先找到交通堵点,一个堵点一个治理方案,教育市民文明礼貌驾驶。广东省政协委员吴小莉以香港地区为例,认为治理交通拥堵的关键是完善城市规划和发展公共交通。

  城镇化的核心是人。记者梳理发现,多地政府工作报告中均表示,贯彻中央城市工作会议精神,加大城市治理力度,推进以人为核心的新型城镇化。北京、上海、福建、广东等地还以专门章节,详述城市治理工作。

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