2016年地方政协话民生：让人民享有更多获得感 

　　民为邦本，本固邦宁。

　　民生是人民幸福之基、社会和谐之本，切实保障和改善民生，让人民过上幸福生活，是党委政府一切工作的出发点和落脚点，也是代表委员议政建言恒久不变的主题。

　　截至目前，３０个省级、副省级地方两会已经召开。今年的地方政协全会上，各地普遍关注哪些民生话题，地方政府开出哪些“民生菜单”，政协委员传递了怎样的百姓心声？记者继续为您作出梳理和分析。

　　密集关注扶贫议题

　　２０１６年，甘肃减贫１００万以上、贵州减贫１００万人、广西减贫１２２万人、云南减贫１２０万人、四川减贫１０５万人以上、湖南减贫１１０万人……在２０１６年的地方两会上，多省政府立下脱贫“军令状”，１１个省份脱贫目标达到百万人。

　　中央提出全面建成小康社会，五年内规划实现全国７０００多万贫困人口脱贫。地方两会密集关注扶贫议题，多地将扶贫列为“十三五”期间和２０１６年的“第一民生工程”，出真招、动真格，向“精准扶贫”发力。

　　“打好扶贫这场战斗，要向精准下手。”山东省委书记姜异康在谈到脱贫工作时表示，脱贫工作要落地，细化到人，细化到户。福建表示要注重精准施策，分类制定帮扶措施。广西则提出全面完成精准识别建档立卡，加快建立扶贫大数据管理平台。河北谋划了精准脱贫８大专项行动，确保年内１００万贫困人口稳定脱贫。

　　在精准扶贫的基础上，各地政协委员结合本地实际，纷纷提出利用当地资源，通过发展交通、产业、旅游、教育等途径，引导贫困人口脱贫致富。

　　贵州省政协委员岑仕香提出，精准扶贫需补齐短板：比如，通自然村寨的油路，农村电网改造升级，改善贫困地区医疗卫生条件。广东省云浮市政协主席黄达辉建议发展县域经济，培育特色产业，解决就业和农村劳动力的转移。广西壮族自治区政协委员钟学荣提出，制定乡村旅游扶贫专项规划，把精准扶贫与发展乡村旅游相结合。江西省政协委员、省扶贫和移民办副主任饶振华表示，采取兜底扶贫和开发扶贫“两轮驱动”措施：对没有劳动能力的贫困户政府兜底，做到“应保尽保”；对其他贫困户，集中各种资源，制定“一户一策”。

　　扶贫需要因地制宜。四川省政协印发４４篇发言材料，１３篇是关于扶贫的。张雨东委员在发言中提出，扶贫攻坚应高度关注农村“３８６１９９”的实际情况，“不要盲目带项目下去，导致扶贫产能过剩”。伍维根委员则认为，“不同扶贫牵头人拥有扶贫资源不动，产生的扶贫成效不同”，扶贫政策要有差异性。

　　贫困群众既是扶贫对象，也是扶贫最重要的参与者。甘肃、宁夏、云南、西藏等地政协委员认为，扶贫关键要从教育抓起，断掉穷根、开掘富源，建议有关部门和社会各界积极引导和帮助贫困群众提高“造血”能力。

　　提案发言满载民意

　　据统计，２０１５年１２省份城镇居民人均收入增速“跑赢”当地ＧＤＰ增速。在２０１５年全国经济增长６．９％的情况下，１８省（区市）的农村居民人均收入保持了９％以上（含９％）的增速。

　　在各地政府工作报告中，保障和改善民生成为重要内容之一。在工资、社保等民生领域，多地派发“民生红包”，提升基层百姓幸福生活的指数。

　　对于企事业单位职工工资，河北提出“推动企业职工工资合理增长”。内蒙古提出“强化企业收入分配调控，扩大工资集体协商范围，适度调整职工工资增长幅度”。青海提出“深化企业工资分配制度和机关事业单位工资制度改革”。河南提出“适当提高机关事业单位人员基本工资，落实县以下机关公务员职务与职级并行制度和乡镇工作补贴”。

　　天津、吉林、辽宁、云南、山西等地在政府工作报告中明确提出，今年要提高企业退休人员养老金。上海提出“提高养老金水平”，山东提出“提高基本养老金”。

　　民生话题历来是两会关注的热点。在各地政协大会现场，政协委员纷纷以提案、发言等形式，就群众反映的热点难点问题，提出意见和建议。

　　———就业是民生之本。重庆市政协委员徐登权提出，设立大学生创新创业节，营造全社会鼓励青年创业的氛围。江西省政协委员卢英建议，改革残疾人就业企业的减免政策，促进企业吸纳残疾人就业。河南省政协委员李强认为，要充分发挥街道、共青团、妇联的桥梁作用，做好农民工维权、职工培训和服务工作。

　　———教育是发展之基。江苏省政协委员舒小平建议，将外来务工人员子女教育纳入教育事业发展总体规划，提供均衡的教育资源。宁夏回族自治区政协委员金存钰提出，提高贫困地区普通高中教育质量，阻断贫困代际传递。广东省政协委员陈林汉建议，完善政府支持政策，鼓励和引导社会力量办好民办教育。

　　——健康是幸福前提。河南省政协委员赵俊祥提出，全面实施门诊统筹，减轻参保人员医疗费用负担。农工党吉林省委建议，加强乡村医生队伍建设，筑牢农村医疗卫生服务“网底”。陕西省政协委员赵大山建议，国家应该在政策上倾斜和鼓励，多培养一些儿科医生，加强儿科护理知识培训，适应“全面二孩”时代的到来。

　　——养老是社会之责。广西壮族自治区政协委员刘剑建议，尽快启动老年人意外伤害保险工作，为６０周岁以上的老年人购买意外伤害保险。黑龙江省政协委员王宽宇认为，政府应大力扶持民办养老机构建设，向社会提供更加个性化的养老服务。河南省政协委员郑高飞提出，建立农村老人日间照料中心，使农村留守、空巢老人得到急需的养老服务。

　　从关注百姓“餐桌上的健康”，到为“广场舞大妈”代言；从提高乡村医生待遇，到吸纳贫困残疾人就业；从免除困难学生学杂费用，到落实带薪休假制度……在政协委员的提案、发言里，装着的是满满的民意。

　　呵护共同生存家园

　　今冬以来，一些地方发生雾霾天气，每有蓝天白云，微信朋友圈就被“蓝天”刷屏。今年地方两会上，“气质”好坏格外引人关注，环境和生态保护成为委员热议的话题。

　　产生雾霾的根源何在，怎样才能有效治理，为百姓撑起一片蔚蓝的天空？

　　大连市政协委员讷建宏、赵强、顾庆泰等调查得知，燃煤废气和臭氧是造成当地雾霾的主要污染源。他们联名提交提案，建议依据新环保法，将燃煤废气、机动车尾气超标排放纳入常态化治理。宁夏回族自治区政协委员王春建议，加大电力、钢铁、石化等重点行业的减排力度，坚决关闭不达标的高耗能、高排放企业。济南市政协委员王玉亮提出，建立省会城市群大气污染联防联控机制，强化“谁污染谁治理”、“谁污染谁买单”的治理方式。

　　天蓝、地绿、水净，关系人民福祉，关乎民族未来。各地政府高度重视环境保护和生态文明建设，并作为今年政府的重点工作。

　　河北明确提出，２０１６年环境治理大见效、空气质量改善程度明显高于以往，ＰＭ２．５浓度较２０１３年下降４０％，污染严重的城市力争退出全国空气质量后１０位。福建表示，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，加强城乡环境综合治理，森林覆盖率要继续保持全国首位。新疆则提出，继续推进天然林、平原绿化林和荒漠植被保护工程，实行最严格的水资源管理考核，支持绿色清洁生产，有效控制重点行业碳排放。

　　随着我国城镇化进程的加快，各种“城市病”也随之产生。在今年的地方两会上，交通拥堵问题再次引起委员们的关注。

　　数据显示，２０１５年北京高峰拥堵延时指数２．０６，平均车速２２．６１公里／小时。如何甩掉“堵城”这顶帽子？北京市政协委员石向阳认为，限号、限购以及征收拥堵费都是治“标”不治“本”，需要先找到交通堵点，一个堵点一个治理方案，教育市民文明礼貌驾驶。广东省政协委员吴小莉以香港地区为例，认为治理交通拥堵的关键是完善城市规划和发展公共交通。

　　城镇化的核心是人。记者梳理发现，多地政府工作报告中均表示，贯彻中央城市工作会议精神，加大城市治理力度，推进以人为核心的新型城镇化。北京、上海、福建、广东等地还以专门章节，详述城市治理工作。