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在探索中前行 在创新中发展——上世纪八十年代末九十年代初 市政协履职工作回眸
日期: 2013-10-15 来源: 新余市政协 作者: 孙奇珍口述 涂向义 傅艳辉整理 【字体:

  简介:孙奇珍,二届市政协(1987.6-1988.6)、三届市政协(1988.6-1993.1)主席,全面主持政协工作。


   我1987年从市委调到市政协担任主席,赶到新余复市以来市政协第二届委员会末班车,尔后又担任第三届市政协主席,前后两届六年时间,到1993年1月离休。
  实事求是地讲,那时政协工作没现在搞得活、搞得好。那时条件也比较差,政协委员参政议政、民主协商的气氛也没现在浓。说实在的,那时市委、市政府对政协意见建议也没那么重视,认真采纳办理。我来市政协后比较认真考虑了政协工作的一些问题,进行了一些探索和改革。
完善机构,打下组织基础
     我来市政协后,在专委会设置了专职的主任、副主任。原来都不是这样的,包括全国政协、省政协和各个地方政协,各个专委会都是副主席兼主任,副主任才是专职的。有的还是由民主党派负责人或外单位的政协常委兼的,专职副主任很少。市政协有一段时间各专委会,没有专职主任或副主任,所以设立过一个综合委员会办公室,办理各专委会的工作。我来政协后觉得这样不行,主要有两个考虑:一是副主席兼主任,他钻到专委会工作里面去了,就不能抓好全面工作;二是把各专委会搞成实体,一个专委会是一个县级机构,就好安正规的专任正副县级干部了。各专委会主任,不由副主席兼任,让党政各部门相应的副职干部调来或提拔来担任,或政协机关自己提拔,这样把政协各部门搞实,位置提高一点,人家也愿意到政协来,在政协工作也安心了。专委会的副主任可以由民主党派或外单位的常委来兼任。
     市政协搞了专职主任后,市人大也实行专委会专职主任。此外,在专委会下面还设置了一个专委会办公室,主任是一名科级干部,原来的干事也可以搞科级干部了,这样搞了以后就好多了,工作劲头也大了。
     政协秘书长,以前也是由副主席兼的,没有专职的。我想秘书长这个职位很重要,上下左右都要由他来协调,各专委会具体工作也要由他来抓总,所以要搞专职的秘书长。这样就把市政府办公室主任陈时伟同志调来任政协秘书长,到政协以后,政协方面的提案、建议、调查等交由政府各部门去办理,他原来在政府机关就是协调这些部门的,所以很方便。这个同志责任心强,工作认真负责。他还主持召开各专委会主任会议,研究制定具体工作计划。
当时政协是怎么履职的
     一、尝试提前召开政协全委会,先行协商政府工作报告。我认为,政协既然有自己的章程,就要真正起点作用,真正发挥政治协商的作用。全国各地政协会议与人大会议(“两会”)都是合在一起开,政府工作报告提交人大会议审查讨论,主要侧重在人大讨论,政协委员只是列席会议,提提意见好像是陪衬,政协意见分量显得不那么重。我想党委、政府要做到政治协商在前,这样开会不行。政协会议如果能在人大会议之前单独开,将政府工作报告提前拿到政协来协商,政府才会认真来听,认真采纳政协意见,把政治协商的意见建议写进《政府工作报告》。结果我的想法提出来了以后,市委、市政府真的采纳了。
     1989年,市政协的全委会放在人大会之前提前开,政协委员提前听《政府工作报告》,提意见、建议。那一年真是出彩了,因为当时全国也好,全省也好都没这样开过!那一年政府真是认认真真在听取政协意见,吸纳了很多的政协建议,效果很好。开完政协会才开人大会议,虽然效果很好,但是由于当时全国、全省还没有这样先后错开来开“两会”的,大环境如此,市委、市政府对我们一个市“两会”分开来开,总感到不大妥当,觉得别扭,所以以后就没这样开了。不过,这一年政协会议的作用硬是更大一些,政治协商的效果确实更好些。
     二、认真开好政协常委会议。除了参加“两会”,政协应当如何在民主监督、参政议政方面起作用呢?我觉得开好政协的常委会议很重要。我来政协时,政协常委会每次只开半天,我就觉得既然要开,就要认认真真地开好。30几个常委,还有领导讲话,政协主席、副主席还要说说,半天时间就只有2—3个常委才有发言机会,怎么能开好会呢,这不是走形式吗?大家怎么能畅所欲言呢?
     怎么认真开?我们要求所有的三十几个政协常委每个人都要在会上发言,开常委会前通知他们都要作调查研究。比如,你觉得党委政府工作需要改进的、没有想到的或加强的方面,先认认真真做好调查研究,做了调查研究后再来开。会上人人都要发言,一个都不漏,都要认真讲,大胆地讲,这样就真正做到了畅所欲言。这样,我们每次的常委会时间都最少是两天,有时是三天,没有开一天半天的,每个常委都有发言机会,有较为充裕的发言时间。 
     当时,每次常委会议都是在富乐楼开,条件很差,但是每次开常委会,市政府都会专门派一个副市长来听政协常委发言,开几天听几天,真正地来听。会后将会议情况综合整理,条理化后再送市委、市政府,加上政府副市长认真听了,印象就深了,这样一搞,政协很多意见建议就得到采纳了。
     三、发挥专委会基础作用。除了开好政协全会、政协常委会外,那时政协建言献策、参政议政主要是通过提案和调查研究的形式来进行,因为那时还没有反映社情民意这一项目。一些“社情民意”实际上在常委会议上已经得到反映了。
     政协各专委会自己平时要认真组织调研、视察活动。平时,我们围绕群众关心的事,市委、市政府中心工作,向市委、市政府提出调查报告、建议。各个专委员起码每一个季度要做一次专题调研,比较多的是曹绍琇同志管的经科委,这个人负责、责任心强、干劲足,详详细细出一个题目,认真调查。因为经济工作是中心,我也就重点抓了经科委。文史委也做得不错,主要负责整理新余有关文史资料和民间史料,每年都会出一本文史资料方面的书,做得比较认真。其他各专委会根据自己工作任务和性质自定课题开展调研。
     调研时,政协委员不是说分到专委会去走过场,硬是专门要去作调查的,有时候一搞调查就是一个星期,放下手中的工作去搞。那时调查研究抓得紧,还经常由副主席带队,有时还到外地考察。
     那时候,政协的人员不多,办公场所也紧,条件比较差,今天政协的条件更好了,各项政协制度也更加完善规范了,工作有起色了,成绩也更突出了。祝愿政协今后越来越好,各项工作有新的起色!

  责任编辑: [政协调研信息科]
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