顺应时势把握机遇  加快光伏产业发展

熊焰

光伏产业是我市重要支柱产业，也是我省重点培育的战略性新兴产业。在经历欧美双反、产能严重过剩、价格骤滑等严重困境后，光伏产业市场逐渐回暖，迎来了新一轮春天的曙光。当前，应顺应时势，把握机遇，加快发展光伏产业，推动我市经济转型升级。

一、我市光伏产业企稳回升

2012年以来，受欧美双反及市场形势影响，我市光伏企业生产经营遭遇巨大困难，进入漫长的“寒冬期”。2013年下半年，国务院出台了关于促进光伏产业健康发展的若干意见，中欧双反谈判达成和解，国家有关部委也相继出台一系列扶持政策，为光伏产业的发展提供了机遇。我省、市政府不断出台扶持政策，加大光伏产业的帮扶力度，有力地推动了我市光伏企业恢复生产、改善经营，促使产业逐步企稳回升、走出低谷、创新发展。

1.生产经营逐步改善。目前，全市光伏企业开工率逐步回升。其中赛维公司硅料7月28日已恢复一线生产,冷氢化技改项目一线也于12月27日一次性试产成功，冷氢化技改项目投入生产运行后将大大降低硅料生产成本，硅片开工率超60%、电池片开工率达70%；瑞晶公司电池片开工率50%、组件开工率50%；中材公司开工率50%。因产品价格趋于稳定，以及企业自身不断强化管理、降低成本，目前企业利润有所改善，大部分企业能实现正向现金流。如，据企业反映，赛维公司经营亏损面逐步收窄，各生产环节均可实现正向现金流。

2.产品性能不断提升。为适应市场需求，提升企业核心竞争力，我市光伏企业大力开发新产品或提高产品性能。赛维公司相继推出M3 、M4高效硅片；瑞晶公司不断提高电池片转化率；恩克公司开发出多品种多规格的碳化硅微粉产品；银龙公司由整机制造拓展到配件供应和光伏电站建设。

3.市场规模加快拓展。为应对欧美双反，我市企业纷纷加大了对国内和东南亚等新兴市场的开拓，客户群不断壮大。赛维公司拓展国内和台湾客户，降低对欧洲市场的依赖；瑞晶公司进入西藏光伏电站，新开发了比利时、印度等国外市场，赢得了新客户。

4.企业经营加速转型。随着国内市场的兴起，我市光伏纷纷由产品制造商转向终端的光伏系统服务提供商，赛维、瑞晶、开昂3家企业已成为全省首批户用光伏发电产品供应商。目前，我市已实施光伏发电项目20个，总装机容量104.165兆瓦。其中，争取到国家级光伏发电应用示范项目16个，总装机容量96.7兆瓦；争取到省级光伏产品推广应用示范项目9个，总装机容量11.3兆瓦。赛维公司已获批国内光伏电站项目总量140兆瓦，目前在谈或已申报的国内光伏电站项目总量290兆瓦。

二、我市光伏产业面临的困难和机遇

当前，光伏产业虽有企稳回升态势，但受全球经济疲软的大环境影响，国内光伏产业全面复苏的阻力依然很大，企业生产经营依然面临很大的压力和困难，主要表现为：

1.国际市场形势尚未根本好转。今年美国对中国光伏产品实施第二次“双反”将台湾企业也纳入进去，堵死了我国光伏产品转到台湾加工再出口的通道。同时，印度、澳大利亚也提出了对光伏产品的双反调查，这对正在复苏的光伏企业信心上打击很大。以上同时对我国光伏企业出口造成不利影响，使光伏产品价格在经历一季度短暂回升后又震荡下行，企业盈利能力难以恢复。

2.企业资金紧张局面依然严峻。近两年，国内大部分光伏企业连续亏损，资金链已经紧绷。而各金融机构一直将光伏企业列为关注类，对光伏企业基本是只收不贷，企业很难获得新的贷款。加上货款回笼慢、盈利水平低，几相挤压，使得大部分企业流动资金紧张，不敢或无法放量生产，产能恢复慢，有订单不敢接。

3.国内光伏应用市场有待开拓。今年年初，为扩大国内市场，国家能源局计划全年新增光伏发电装机14吉瓦，其中分布式电站为8.4吉瓦，地面电站为5.6吉瓦，江西省计划指标380兆瓦。但由于光伏电站投资大，收益期长，项目融资渠道尚未打通。上半年光伏电站开发商均处观望状态，国内仅完成装机3.3吉瓦，我市相关项目建设也进展缓慢。

4.企业内部矛盾不断累积。首先是债务沉重。持续亏损导致很多企业债务不断攀升，债务沉重又使光伏企业之间“三角债”缠身，纠纷不断。其次是技术升级困难。因大部分企业资金困难，对已有生产设备无法实施技术改造，也无力加大技术研发投入，企业技术升级换代困难重重。再次是市场开发乏力。因国内光伏电站项目投融资体系不完善，而光伏企业又普遍缺乏资金，因此无法参与开发光伏电站项目，开拓国内市场举步维艰。

在正视困难的同时，我们也应看到光伏产业当前面临的良好机遇。

1.全球光伏应用市场规模持续扩大，新兴市场亮点纷呈。目前，太阳能作为石化传统能源最重要的补充能源，在能源供应中的地位不断上升。2013年，全球光伏新增装机市场达到36吉瓦，同比增长近12%，中国成为全球最大市场。2014年，预计全球光伏总装机量将达到45吉瓦，同比增长12%，中国、日本、英国等光伏市场强劲发展，中国预计装机量10吉瓦左右。根据全球光伏市场发展趋势，2015年，全球光伏总装机量保守估计在52吉瓦左右，印度、南非、南美等新兴市场将有较快增长，中国装机量预计在15吉瓦以上，同比增长50%，占全球的29%。根据国际能源署预测，在全球努力节能减排情境下，全球光伏电站累计安装容量将在2030年达到1721吉瓦，在2050年达到4674吉瓦。2040年，光伏电站发电量占全球发电量比重将由目前为0.7%提升到16%。据12月16日中国发布的《中国可再生能源发展路线图2050》披露，到2050年中国电力供应中非化石能源发电占比达到91%，可再生能源发电占比达86%。在积极情景下，规划到2020年光伏发电装机200吉瓦，2030年800吉瓦，2050年2000吉瓦。按此测算，未来15年，2015-2030年中国平均每年新增光伏装机量将达到30-40吉瓦，2030-2040年每年新增将超过30吉瓦，2040年后每年新增光伏装机量将超过40吉瓦。在全国能源结构比例中，可再生能源发电占比将从目前的2.3%提升到20%左右，成为重要的替代能源。

2.产品价格趋稳回升，企业盈利水平不断改善。在经历2012年主要光伏产品价格持续大幅下滑后，2013年初开始止跌回升。目前，国内多晶硅料价格为22.6美元/公斤，较年初上涨约25%；多晶硅片价格为0.89美元/片，较年初上涨4.3%；多晶电池片价格约0.32美元/瓦，较年初上涨17%；多晶组件0.58美元/瓦，较年初上涨约15% (以上均为含税价)，总体趋势震荡回升。产品价格逐渐回升，以及行业技术水平和转化效率的提升令企业成本下降，利润提升，企业盈利有所好转。从国内光伏企业财报来看，大部分企业亏损额度大幅减少，经营状况持续好转，部分企业甚至开始恢复盈利。

3.各级政府光伏发电扶持政策更趋完善，国内市场有望快速壮大。各级各部门对光伏发电的扶持政策措施不断完善，可操作性越来越强。国家发改委、能源局、财政部、电网公司等部门密集推出多个配套文件，在财政补贴、项目审批、市场监管、并网服务等方面对国内光伏应用市场形成有力支持。国内各地方政府纷纷出台相关扶持措施，推出了地方版的分布式光伏发电补贴政策。我省也先后下发了《促进我省光伏产业健康发展的若干政策措施》和《加快推进全省光伏发电应用工作方案》，出台了每度电补贴0.2元的省级光伏发电补贴政策。我市最近也出台了《关于加快光伏产品推广应用促进产业发展的实施意见》，对光伏发电项目每度电再补贴0.1元。这些鼓励政策的出台，将有力的推动国内光伏应用市场快速壮大，促进产业健康发展。

4.我国产业规模不断扩大，制造优势日益明显。2013年，全球多晶硅产量约25万吨，同比略有增长。其中国内多晶硅产量为8.2万吨，进口约7.5万吨，总供应量为15.7万吨，国内电池片产量为26.2吉瓦，多晶硅消费量为15.7万吨，全年国内多晶硅供需基本平衡。预计2014年产量为13.5万吨，同比去年增加55%，占全球近半比例；国内光伏组件产能超过43吉瓦，占全球三分之二以上，组件企业达300多家，预计2014年产量将超过30吉瓦，仍然位居全球首位。随着我国光伏产业制造环节的优势不断扩大，西方发达国家光伏产业开始向中国内地进行转移，而且一些合作项目已经开始实施。美国GTSOLAR公司、瑞士HCT等世界著名的光伏设备制造商以及日本的有关科研院所等，正在通过多种渠道和方式与新余市加强合作，建立战略伙伴关系。

三、加快我市光伏产业发展的建议

1.加强产业规划。以新兴产业的结构、步骤、技术、模式、务实性综合协调为基础制订战略方针。三年一调整、五年一段落、十年一阶段。做大做强优势产业，重点扶持江西赛维LDK太阳能高科技公司、江西瑞晶太阳能公司等做强做大。补齐产业“短腿”，大力发展园区产业，重点发展园区各工业企业屋顶配套光伏电站建设，参考嘉兴模式发展高新区光伏电站，带动各光伏企业稳步发展。

2.加大政策扶持。针对分布式光伏发电项目普遍面临的诸多难题，如屋顶落实难、贷款融资难、并网接入难、电费回收难等，进一步推动市内光伏终端应用市场的发展，并对辖区内的光伏企业在终端应用市场上予以倾斜。建议设立地方性的融资平台，为辖区内符合条件的电站企业提供专项贷款资金，同时引导企业采取多种融资方式，如融资租赁、贷款担保、众筹融资等，多措并举解决融资困难。

3.拉动市场需求。在进一步巩固和扩大国际市场的同时，积极培养和开拓国内市场，不断开发和推出适合国内社会消费的终端产品，积极促进太阳能光伏应用系统和产品进入百姓生活。在政府的推动下，在我市建设一批光伏产品示范性小区、道路、农业、电站等，并在财税政策上予以扶持。积极创造条件在部分城市道路、广场和公园采用太阳能路灯照明，设立太阳能交通信号灯、太阳能户外广告牌等，将发展太阳能产业与打造江西最美丽城市相结合，增强城市吸引力。 

4.加快技术创新。一是加紧对现有产线的技术改造升级。要积极引导鼓励企业对现有产线实施技术改造，提升工艺水平，降低生产成本，以适应新的市场需求，并力争尽快达到规范条件要求。二是加快科研平台建设。要鼓励企业加大投入，加快科技创新平台建设，特别要集中力量建好“国家光伏工程技术研究中心”和“国家光伏产品质检中心”两个国家级科研平台，以奠定我市光伏生产、研发的领先地位。三是要利用国内其他企业人才流失的机会，挖掘、引进企业所需的高端人才。

5.加速资产重组步伐。我市光伏企业在全国建设较早，普遍存在设备陈旧、老化问题，生产线改造升级缓慢，债务较多，负担沉重，建设成本较高，缺乏市场竞争力，要把我市技术生产先进、负债率低、竞争优势较强的光伏企业对其进行资产重组，对没有竞争力、没有资金、没有产品优势，严重资不抵债的企业予以破产清算；对有一定市场和规模影响的企业予以破产重整，停息挂账，债务打折，以削减债务，化解风险，促进企业转型升级，提高市场竞争力。

6.培育产业集群。以江西赛维LDK为龙头，构建“太阳能光伏产业基地”，为打造重要的原材料基地和高新技术产业基础服务，加强光伏产业联盟与汽车、新材料、电子信息等制造业的战略协作，延长光伏产业链，真正把光伏产业领域培育形成一批具有核心竞争力的骨干企业，一批具有自主知识产权的知识品牌，一批集聚效应突出的骨干企业产业基地，精心打造具有新余特色的光伏产业集群，努力形成新的经济增长点，使新余市成为国内几个重要光伏产业基地之一。