关于创建新余市文化创意产业孵化基地的建议

农工党市委会

　　文化创意产业是一种在经济全球化背景下产生的以创造力为核心的新兴产业，强调一种主体文化或文化因素依靠个人（团队）通过技术、创意和产业化的方式开发、营销知识产权的行业，主要包括广播影视、动漫、音像、传媒、视觉艺术、表演艺术、工艺与设计、雕塑、环境艺术、广告装潢、服装设计、软件和计算机服务等方面的创意群体。

　　据不完全统计，全球文化创意产业每天创造220亿美元产值，并以5%左右的速度递增，一些发达国家增长的速度更快，美国每年增长达14%，英国为12%。美国影像出版等年收入超700亿美元，成为仅次于航天产业的第二大出口创汇产业。在我国，许多地区都把文化创意产业列为重点发展的领域，作为推动产业结构转型升级、推动自主创新的重要抓手，文化创意产业已经成为一个国家或地区经济发展的重要动力。

　　近年来，我市在深度挖掘文化内涵，推进文化创意产业发展方面做了一些工作，取得了一些成效，但也存在一些不容忽视的问题。如现有创意企业分散各处，没有集聚效应，管理和服务难以到位；企业普遍规模小、资产少、集约化程度低，融资难、融资成本高；创意人才不足，创意产品不多，效益不理想，产品档次不高；尚处在初创或发展阶段的创意项目难以招商落地，等等。究其原因，主要是文化创意产业服务平台缺失所致。

　　文化资源是有限的，但是人的创意却是无限的。根据《新余市2013-2020年文化产业发展规划纲要》，为强力打造市主城区复合型文化产业发展核心区，引导传统文化产业转型，引进新兴文化产业业态，引导文化创意产业集聚，政府应出面协调在市主城区范围内，在土地用途和使用权人暂不变更的情况下，利用工业厂房、仓储用房、传统商业街等存量房产，设立新余市文化创意产业孵化基地。

　　一、关于发展定位

　　文化创意产业孵化基地是通过提供研发、生产、经营的场地，通讯、网络与办公等方面的共享设施，系统的培训和咨询，政策、融资、法律和市场推广等方面的支持，降低文化创意企业的创业风险和创业成本，提高文化创意企业的存活率和成功率，打造文化创意产业集群，推动文化创意产业发展的重要载体，具有创业、孵化、实验、研发、培训、展示、交易、示范、辐射等多种功能。

　　近年来，随着我国新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化进程的加快，文化创意产业已贯穿在经济社会各领域各行业，尤其是与装备制造业、消费品工业、建筑业、信息业、旅游业、农业和体育产业等重点领域呈现出多向交互融合发展的态势。为此，孵化基地应以“一片二区”为其发展定位：

　　新余城市新名片。集展场、卖场、创意生活体验馆为一体的大师工作室、创意工作室，吸引100家左右文化创意企业入驻，形成集文化创意研发、设计、生产、加工、制作为一体的游、购、娱的新型文化旅游休闲娱乐模式，并通过2—3年努力，使之成为最具创新氛围、最具投资吸引力、最具企业发展空间、最具人文活力的省内一流的文化创意产业孵化基地，成为赏绣、闻香、听曲、品茶、鉴艺的文化休闲娱乐场所、对外文化产业交流场所和一道亮丽的城市风景线。

　　创意企业孵化区。发挥集聚效应，培育文化创意企业，打造并完善文化创意产业链，形成新的文化产业升级平台；打破原有行业领域界限，重组技术、人才资源，创建最完善的服务体系和高度市场化的创意成果转化平台、艺术作品交易平台。

　　创意人才集聚区。营造有利于发挥各类人才智能的生存环境，建立人才培养机制和培训基地，培养多学科人才；将文化创意产业孵化基地营造成高品味、高素质、具有一定艺术气质和社会地位的精英群体工作、思考、放松、交流、洽谈的集聚区。

　　二、关于基地选址

　　文化创意产业孵化基地是指集聚了一定数量的文化创意企业（工作室、机构），具备一定的产业规模和自主创意研发能力，并具有专门的服务机构，能够提供研究开发、成果转化、产业孵化、技术服务、人才培养等相应的基础设施和公共服务的场所。

　　利用存量房产改造成为文化创意产业孵化基地是国际国内通行的做法，也是最现实、最直接、最有效的途径。在西方发达国家，利用存量房产改造成为文化创意产业孵化基地的成功案例很多。如由50多座独具风格的铸铁工业厂房改造而成的美国纽约SOHO，由原是一座火车站改造而成的法国巴黎奥赛艺术博物馆，由原丰田纺纱织布株式会社厂房改造而来的日本名古屋丰田产业技术纪念馆等。在我国，利用存量房产变身文化创意产业孵化基地的案例也比比皆是。如由原国营798厂等电子工业老厂区改造而成的北京798艺术区，由老旧厂房改造而成的上海八号桥、红坊、1933老场坊、同乐坊、金沙谷，由原东部工业区6万平米旧厂房变身的深圳华侨城创意文化园，由原不锈钢厂旧厂房改造而成的江苏太仓创意产业园等。

　　有鉴于此，政府应出面协调利用即将搬迁新馆（楼）的市图书馆老馆、市广电中心老楼等存量房产，设立新余市文化创意产业孵化基地：一是该馆（楼）原本就属于文化资产，传承有序，便利管理和服务；二是旧址改造投资少，时间短，见效快；三是地处市主城区核心地带，便于人气集聚，有助于开展相关文化创意活动；四是知名度较高，便于吸引外来创意项目投资等。

　　三、关于基地运作

　　文化创意产业孵化基地是一个在政府扶持下，完全市场化运作、涵盖多门类创意产业、具有较为健全上下游产业链的公共技术平台与接发包平台的新型文化经济组织。为此，孵化基地应坚持“政府扶持、部门协同、市场运作”的运营管理原则。

　　政府扶持。一是统筹协调。文化创意产业内容宽泛、门类繁多，涵盖多门类创意产业，涉及多领域多行业，应在政府层面设立新余市文化创意产业孵化基地建设工作领导小组，纳入涉及文化创意产业的相关职能部门，统筹、协调、推进孵化基地建设工作。二是政策支持。应设立文化创意产业发展政府投资引导基金，实行预算管理和总量控制，用于支持文化创意产业发展；推出财政金融产品，由政府与担保公司、金融机构共同设立文化创意企业贷款风险池，合力解决文化创意企业融资难问题；制定出台技术创新、信息咨询、市场拓展、人才培训等方面的相关政策，并给予孵化基地一定的启动资金支持，逐步形成完整、多层次、全方位的服务平台。

　　部门协同。一是具体管理。在市文化创意产业孵化基地建设工作领导小组下设办公室（设在市文化部门），具体负责孵化基地内的规划、管理、推动、协调及项目开发等工作。二是委托运营。由市文化部门按照现代企业制度要求，委托专业项目管理公司负责孵化基地的日常运营管理和市场推广。三是强化品牌。由市文化部门在2-3年内将孵化基地打造成省级文化产业示范基地，5年左右成为国家级文化产业示范基地。四是协同推动。涉及文化创意产业的相关职能部门应加强与上级部门对接，争取项目资金支持，并创新工作方法，简化审批程序，细化服务功能，及时为文化创意产业项目分忧、替文化创意企业解难，形成系统化、规范化、制度化的服务体系。

　　市场运作。一是优惠策略。采用向每户创意企业提供20平方米（国家级大师40平方米）办公场所，免交3-5年房租，网线、电话线端口入户，提供办公桌椅、电脑、电话机等办公设备的优惠政策，吸引文化创意企业入驻。3-5年免租办公场所到期后，按同地段、同楼层房租减半收取。二是内吸策略。将目前分散在全市不同区域的50家左右的文化创意企业吸纳其入驻孵化基地。三是合作策略。联合国家级、省级行业管理机构和社团组织，成立联合办事机构，或邀请这些单位在基地设立办公室，开展各类创意活动，共同促进文化创意产业成长和发展。四是外引策略。围绕孵化基地大力开展招商引资活动，着力引进50家左右发展前景好、影响大、投放效益强的文化创意企业落户新余，吸引更多的资金、技术和人才投向文化创意产业。