近年来，受宏观环境影响，新余光伏、钢铁两大主导产业受到很大冲击，经济发展处在困难的时期。要走出困境，新余必须打造新的经济增长极。作为江西新兴的工业城市，新余经济历年来的高速增长得益于工业,近年来遇到困难也是因为工业，重振工业是新余走出困境的必然选择。光电信息产业是国家重点培育和发展的战略性新兴产业，市场前景广阔，发展潜力巨大，建议我市大力发展新余光电信息产业，抓住机遇承接珠三角、长三角、闽三角产业转移，将光电信息产业发展成为继钢铁、光伏、新材料之后又一新的支柱产业，为新余打造新的经济增长极。

　　一、光电信息产业的发展前景及现状

　　光电产业是以光电子技术为核心的高新技术产业，光电产业涵盖光通信、精密光学、光电显示、LED照明、激光红外、光伏等各个领域, 是世界公认的战略型产业之一。随着手机触摸屏等技术的广泛应用，在移动互联网时代，智能手机开始替代传统手机，给光电显示产业带来了巨大的商机。LED灯目前除在景观照明、车用照明、街道照明、楼道照明等领域获得全面应用外，已开始替代传统的白炽灯、荧光灯，进入家庭照明领域，成为又一个市场前景庞大的光电产业。

　　在我国，从中央到地方的各级政府高度重视光电产业，将光电产业作为战略性新兴产业来扶持，全国多个城市从21世纪初就把光电产业作为支柱产业来培育。2003年起，我国开始实施“国家半导体照明工程”，形成了上海、大连、南昌、厦门和深圳等国家半导体照明工导产业化基地，LED产业迎来了快速发展时期，长三角、珠三角、闽三角以及北方地区则成为中国LED产业民用工业的聚集地。经过近10年的培育和发展，我国光电产业在承接欧美、日韩、台湾等发达国家和地区的产业转移后迅速成长，出现了一些发展新格局：

　　1.产业规模呈爆发式增长，部分城市和地区光电产业发展迅猛。如厦门市，十年光电产业产值增长35倍，到2013年产值已突破1200多亿元。深圳市LED企业2012年时曾多达1780多家，产值超千亿元，光电显示产业产值也接近1000亿元。武汉市2011年光电子信息产业产值就已达1100多亿元。南京光电显示产业2012年超过1000亿元。长春光电信息产业2013年实现产值770亿元。目前，全国LED企业已达到4000多家，触控屏生产企业已达600多家，主要分布在长三角和珠三角地区。2013年，国内触控面板出货总量达5.85亿片，出货量全球第一，其中手机用触控屏出货量达5亿片，占全球市场份额40%。

　　2.在光电产业的上、中、下游产业链中，国内光电企业主要集中在下游低端链。欧美、日韩等发达国家掌握了光电产品的核心技术，占领了产业的高端市场；台湾地区处于产业的中端市场；大陆光电企业主要从事光电产品的低端组装、制造。在关键技术和原材料受制于人的情况下，国内光电行业通过自主研发等形式，努力向中、高端产业发展。在技术门槛相对低的触摸屏生产技术上，国内部分厂商达到了国际一流厂商的水准。在LED产业芯片技术方面，国内部分厂商技术也曾一度追赶到了国际水平。但欧美等国更先进的第四代技术随之产生，第三代技术立刻被取代，新上的生产线投资亏损严重，给国内光电企业自主创新带来严重的心理阴影。

　　3.在“需求增长”与“竞争激烈”交织的情况下，光电产业开始整合洗牌。2014年12月6日，广州巨亮光电科技公司共拖欠供应商贷款超过2亿元，董事长刘巨勇失联。在经历了LED产业爆发式增长后，企业倒闭、老板跑路的事时有发生。仅2014年9月份以来，就先后有四川源力光电、东芝永兴电子、中山市华视灯饰等近10起媒体报道过的LED老板跑路事件。其实早在2011年上半年，深圳LED行业就已开始出现企业“倒闭潮”，有100多家封装企业、300多家下游企业倒闭。与一些LED企业倒闭同时出现的是，国内LED行业近两年来不断出现大鱼吃小鱼，快鱼吃慢鱼的现象，行业的价格战已经打响。但是， 2014年，LED照明市场需求超乎预期强劲，甚至一度出现LED供不应求的现象。为什么在这种情况下会出现打价格战、企业老板跑路现象？有业界人士认为，这是一些大品牌企业加速行业洗牌的一种手段。大品牌企业依靠规模或技术方面的优势，通过价格战来清理市场，在市场爆发的大背景下，进一步扩大规模占领市场，从而确立自己的市场优势。

　　4.内地一些城市和地区主动承接沿海地区的光电产业转移，光电产业向中西部地区发展。2013年3月中旬，深圳市以《政府公报》形式废止了2009年出台的《关于印发深圳市LED产业发展规划（2009-2015年）的通知，引发了关于LED产业过剩，政府抛弃LED产业的猜想。两个月后的2013年5月，东莞市却出台了《东莞市促进LED产业发展实施办法》，决心将LED产业打造成东莞的千亿产业。为何会出现“深圳抛弃，东莞力挺”的现象？业内人士认为，深圳地价高、土地资源紧缺，当地的LED企业产值过亿的并不多，相比发展互联网或生物等项目过亿的新兴战略产业，政府对继续扶持LED企业没有驱动力。而东莞的产业定位、土地资源、市场化程度与深圳不同，政府发文支持LED行业，是在承接深圳产业转移。

在“深圳抛弃，东莞力挺”的背后，我国光电产业近年来出现一股光电产业由沿海向内地的转移潮。重庆市2014年宣布在两江新区打造千亿光电显示产业集群，目前一个涵盖大中小尺寸显示面板全产业链的产业集群已初现雏形。成都市通过吸引京东方、富士康等大型企业进驻，光电显示产业开始大发展。西安市吸引到勤上光电等大型光电企业入驻，并提出打造中西部地区最大的LED照明产品生产及物流配送中心。安徽省的合肥、阜阳、蚌埠、芜湖、宣城、铜陵等多个地区2010年起纷纷设立了光电产业园区，吸引了台湾、深圳、福建等地一大批光电企业入驻。我省的南昌、吉安、赣州、九江等地也纷纷主动承接沿海地区产业转移，其中，南昌电子信息企业已发展到近百家，2013年实现主营收入315亿元；吉安电子信息类企业发展到126家，2013年实现主营收入408亿元，利税44.8亿元。

　　二、我市光电产业发展现状及发展光电产业的优、劣势

　　1.光电产业发展现状

我市的电子信息产业起步较晚，基础较薄弱。过去几年，我市把工业发展的重点放在光伏、钢铁、新材料三大产业上，错失了光电产业转移的机遇。2010年前后，我市引进亿铂电子、沃格光电、盛泰光学等企业，光电信息产业开始发展。具体表现在以下几个方面：

　　一是企业发展势头喜人。近两年来，我市光电企业在数量和规模上都有了长足的发展，目前，全市光电信息及相关配套的电子类企业已达70家，预计今年可实现销售收入30亿元。

　　二是产业特色比较明显。基本上形成了较完整的手机生产产业链，尤其是触控产业发展迅速。全市目前触控屏生产企业有8家，除沃格光电外，伟恒数码、法瑞新科技等触控企业都是近一年内新引进的触控企业，均实现了当年引进当年投产。新引进的维骏科技去年12月动工建设年产2500万片TFT触摸屏项目，目前已进入试生产阶段。中西安防是全国摄像机外壳最大生产企业，目前订单充足。

　　三是集群效应初步显现。近两年，随着卓照光电、维骏科技、伟恒科技等一批光电项目进入，带动了上下游相关配套企业聚集，产业聚集效应初步显现。我市规模以上光电企业现有5家，发展势头普遍良好。如，江西盛泰光学有限公司1-6月实现主营收入17400万元，同比增加275.4%，利税2100万元，同比增长180%。沃格光电1-6月份实现主营业务收入1.3亿元，同比增长108%。江西卓照光电是一家去年引进的LED光电企业，实现了当年引进当年投产，今年上半年已实现销售收入1.045亿元。今年，国内领先的LED公司木林森又落户我市，年底即将投产。

　　2.我市发展光电产业的优势

　　一是土地价格、劳动力成本比沿海发达地区低。国内光电行业价格战愈演愈烈，光电企业利润越来越低，纷纷把降低生产成本当作参与竞争的重要手段。深圳等地越来越高的地价和人力成本，使得一些企业进行产业转移的要求越来越迫切，有利于我市利用成本优势引进沿海地区光电企业。

　　二是优惠政策和配套扶持措施对沿海企业有一定吸引力。为了扶持光电产业发展，我市今年出台了《关于加快光电信息产业发展的意见》，在企业融资、出口退税、上市奖励等方面给予了企业一定的优惠政策。通过“财园信贷通”、“科技贷”，订单融资、外贸出口融资、产业基金、投资授信承诺等为企业解决融资难问题，对企业有一定的吸引力。

　　三是我市政务环境优良，为发展光电产业创造了较好的投资软环境。与周边地区吉安等地而言，我市政务环境更加优良，市政府是多次荣获“诚信政府”称号，当前又在打造全省改革创新先行先试示范区，率先进行了行政审批制度改革，在吸引客商投资方面比周边地区更有优势。

　　3.我市发展光电产业的劣势

　　一是产业链不够粗壮，产业集聚效应仍不够强。我市LED产业才刚刚起步，尚未形成完整的产业链，布局分散、相关配套企业少，没有形成相互依存的分工协作体系。电子信息产业虽然基本形成了手机触屏、数据线、摄像头、手机外壳、组装的手机产业链，但仍不够粗壮，需要进一步强化。

　　二是地处内陆，交通不便。目前LED产业“三来一补”特征明显，原料主要靠进口，产品90%销往国外。我市虽然开通了每天一班免费开往深圳的货运班车，但企业原料运输仍有不便。

　　三是企业所需的人才资源缺乏。企业需要的职业经理人、技术人才少，不能满足企业的需求。我市作为中小城市，劳动力资源不够丰富，虽然有几所大型民办职业院校，但大多数学生选择到沿海地区工作。

　　四是科研力量不够，不能有效对企业技术研发提供技术支撑。相对沿海大中型城市，我市只有一所高等学院，科研力量相对薄弱，不能有效帮助企业进行科技攻关和技术改造，提高自主创新能力。

　　五是工业用地指示少，难以满足企业进驻与扩张的需求。高新区由于早些年在招商引资上的“饥不择食”，土地投放上的粗放供应，产生了数量较大的闲置土地及厂房。虽然市区两级下大力气整顿清理，但收回谈判难、成本高，使得土地供需矛盾突出，成为高新区可持续发展的“瓶颈”。

　　三、对我市光电产业发展的意见和建议

　　光电产业由于市场潜力巨大，发展前途远大，应当成为我市今后重点扶持发展的支柱产业之一。根据光电产业国际、国内发展态势，结合我市实际，现就我市光电产业发展提出以下几点意见和建议：

　　1.调研先行，把脉问诊，为我市光电产业未来发展方向“谋篇布局”。发展我市光电产业首先要谋定而后动。建议由市政府组织一支专题调研队伍，赴深圳、东莞、厦门、重庆、成都、长春、苏州、上海、南京等国内光电产业发展较好的城市调研，学习借鉴各地产业发展成功经验。邀请国内行业协会、有关专家、龙头企业负责人等，以高峰论坛、座谈会等形式就产业走势、重点发展方向、面临问题进行研讨，帮助我市打开眼界，找准定位，对新余光电产业发展“谋篇布局”。

　　2.在调查研究的基础上，制定我市光电产业发展规划。通过调研，在我市《关于加快光电信息产业发展的意见》的基础上，制定我市光电产业发展规划。吸纳外地先进经验，结合实际制定支持产业发展的政策及配套措施。

　　3.加大招商引资力度，迅速形成光电企业集聚效应。抓住台湾、沿海地区产业转移的机遇，组织专业小分队赴全国各地招商，承接长三角、珠三角、闽三角光电产业转移。把触控、LED、安防和相关配套等4个产业作为光电信息产业的发展重点，突出招大引强，主动对接国内光电信息百强企业、国内外上市公司，集中政策资源，吸引外来投资。通过引进一大批有技术、有实力、有潜力的光电企业，从而形成产业集聚效应。

　　4.培育龙头企业。对技术含量高、发展潜力大、产业带动作用强的企业，在人才、用地、资金等要素保障上给予重点倾斜。积极帮助龙头企业争取国家、省政策支持和资金扶持，对新建、改建的重大光电信息产业项目优先推荐进入战略性新兴产业“绿色通道”，协调解决项目立项、用地、环评等方面的问题，帮助龙头企业做大做强，带动产业发展。

　　5.进一步提升政府服务水平，形成相关职能部门齐抓共管、齐心协力支持光电产业发展的新局面。发展光电产业，高新区是主战场，工业园区是产业聚集和发展的平台。但是，这并不意味着光电产业发展只是高新区的事，各级各部门都必须鼎力支持配合。科技部门要积极为企业联系高校、科研院所，搭建好产学研平台；教育部门要积极培养应用型、技术型人才，促进民办职业院校毕业生在本地就业，为园区员工解决子女就学问题；工信委要为企业技改创造条件；人保部门要帮助企业引进技术人员，解决招工问题；房管部门要加强廉租房建设管理工作，为园区工人解决住房问题；交通部门要加开公交车，解决员工上下班难问题。总之，我市各级各部门要为我市光电产业发展各显神通，形成强大的合力，推动产业健康快速发展。