完善融资服务体系 扶持实体经济发展
市工商联
在当前国际形势严峻，国内经济下行压力加大，经济增速放缓背景下，我市实体经济发展受到影响，部分行业和企业效益滑坡，少数企业出现停产半停产。针对此种情况，我市各级、各部门把支持融资服务业发展当作支持我市经济发展的大事来抓，不断加大对实体经济信贷投放力度，优化实体经济信贷投放结构，并着力构建我市布局合理、适度竞争、规范有序、运行高效的融资服务体系，为全市经济发展提供了支撑力量。
虽然融资服务业为我市大部分企业实现正常运转发挥了积极作用，但在为企业提供服务时，自身同样面临资本金额瓶颈及做大做强、平稳经营、可持续发展等诸多难题。主要有：
1.市场信心不足，银行贷款增速缓慢。在当前宏观经济形势不很景气的情况下，我市三大产业中的钢铁产业、光伏产业受到不同程度的影响，新材料锂价也持续低迷，不少银行对我市经济发展的前景信心不足，认为没有好项目可做，无信贷投放增长点，特别是出现企业不按时归还贷款本息等现象，影响了银行新增信贷投放精力，加重了银行惜贷、惧贷心理。到2014年12月末，驻市银行贷款增幅达9.93%，在全省排名倒数第1；异地银行贷款余额232.04亿元，增速缓慢。
2.融资担保业规模小，难以满足企业资金需求。截止2014年12月末，全市10家担保机构在保余额35.04亿元，在保户数407户。近几年我市担保规模和自身比起来没有大的发展，以在保余额为例，2012年末是32.13亿元，2013年末只有29.5亿元，2014年末是35.04亿元，基本上每年维持在30个亿上下，在保余额与全部贷款余额之比仅维持在4%左右。这离满足我市企业的资金需求还有较大差距。
3.民间借贷中介机构兴起，民间融资不规范。我市有小额贷款公司10家，投资公司300多家、典当行6家，农民专业合作社2000多家。经市金融办等部门调查，发现有部分农民专业合作社公然向不特定人群吸收存款，非法集资，涉及群众400余人，涉及金额1000多万元，扰乱了正常金融秩序，存在潜在社会不稳定隐患。
4.企业联保贷款风险潜存，金融生态环境存在隐患。据不完全统计，截至2014年8月底，驻市银行通过联保方式投放到贸易类公司的贷款余额有50.62亿元，仅某企业相关的2级联保企业涉及贷款就达30多亿元。如果其中的部分企业出现资金链断裂情况，则会通过联保圈向其他企业蔓延，并可能引发系统性风险，将严重破坏我市的金融生态环境。
要尽快让企业提振信心，走出困境，我们建议要完善融资服务体系，进一步服务好我市实体经济发展。
1.加强政银企融资对接，引导银行着重向“三大产业”进行信贷投放。围绕“三大产业”，继续做好政银企融资对接工作，在做好广泛发放中小企业信贷融资产品手册的基础上，着重收集、调查、摸清光电信息等企业资金需求情况，向银行定期报送、对接。促进异地银行加大在我市信贷投放力度，主动邀请有关银行来我市实地考察、调研，增强银行信任，促进异地银行贷款额度上升。
2.完善政府出资融资担保体系，扶持担保机构做强做大。抓住省政府出台相关政策良机，加大政府出资力度，尽快使市国信担保公司资本金增资至5亿元以上，县（区）担保机构资本金达到1亿元以上，并建立担保风险补偿机制，提升融资担保机构抗风险能力，发挥担保机构服务企业发展功能。吸引民间资本注入，组建混合所有制担保机构，提升融资担保业服务实体经济的能力和水平。鼓励驻市银行将担保公司纳入合作范围，建立银担合作分摊机制，共同管理贷款风险，推动银行降低担保机构保证金缴纳比例，将担保贷款利率控制在合理范围。
3.整顿规范并举，引导民间融资规范化、阳光化。市农业、公安等部门应针对部分合作社向社会公开吸收存款、约定固定回报等行为予以纠正，对潜在的风险进行规避，预防类似非法集资行为演化为真正的非法集资；对执迷不悟、不听劝阻的非法集资行为进行界定，予以打击，预防在我市出现更大范围、更大规模的非法集资活动。积极探索建立政府统一监管的民间融资管理机构，对民间融资市场进行培育和规范管理，引导民间资本流向实体经济，发挥民间闲散资金的效益和作用。同时对民间融资管理机构的资金来源、流向、利率等实行全程监控，防范和化解风险，使民间融资从地下到地上，真正步入阳光，走向正轨。
4.完善企业信用与金融服务体系建设，防控金融风险。百业兴则金融兴，金融稳则百业稳。2013年4月以来，我市建立了企业信用与金融服务一体化平台，对企业非银行信用信息及企业担保信息进行数据采集、录入管理。今后要着力完善并努力用好、用活平台数据资源，组织开展好企业信用评级工作，做好第二批企业信用白皮书和信息发布工作，并支持担保机构在办理担保业务中，依法查询被担保企业的相关信息。政府监管部门要会同人行、银监、公安、检察院、法院等部门建立快速风险处置模式，防止信用违约和违约后能快速处置风险，保障我市金融秩序安全稳定。
发言人：彭小春
工作单位及主要职务：市政协委员，市利丰装潢工程公司总经理
界别：妇联
