市政协七届四次会议以来，共收到提案205件，经审查，立案194件，其中，委员提案163件，集体提案31件。

七届四次会议闭幕后，经审查立案的提案分别送交57个部门单位办理，未予立案的已转送有关部门研究处理或参考。经过各方共同努力，194件立案提案目前已全部办理完毕，并取得了较好效果。

一

七届四次会议以来，广大市政协委员和市政协各参加单位，坚持把促进新余实现平稳较快发展作为履行职能的第一要务，紧紧围绕全市党政工作大局，围绕经济社会发展建设中的热点与难点问题，通过提案积极建言献策。总体来看，2009年的提案工作主要有以下特点：

（一）提案主题聚焦发展与民生，作用发挥更加显著。广大政协委员把提案作为履行职能、促进发展的重要手段与方式，将关注焦点与党政工作重点、群众关心热点紧密结合起来，在深入调查研究的基础上，撰写出一批有较高参考价值的优秀提案，为推动经济发展与社会进步发挥了积极的作用：围绕着深入贯彻落实科学发展观、转变经济发展方式、优化产业结构、大力发展现代服务业等方面提出的提案，有关部门高度重视并在实践中予以吸纳；就发展社区卫生事业、推进城乡均衡教育资源、开展慈善公益事业、建设和谐人居环境等问题，提出了许多有价值的意见和建议，在实践中得到较好落实；对于如何进一步维护社会公平正义、保障民生、优化经济发展环境等问题，提出了许多好的思路和见解，为有关部门改进工作提供了较好的参考。其中，张织敏、陈燕刚等委员就改造四眼井老城区、推进社会化养老事业等问题提出的提案，有关承办单位给予了充分肯定并积极采纳；刘志斌、刘光明、彭志清等委员就建设国家新能源产业基地、建立民间环保组织、学校教室建设要注意防震等问题提出的提案，得到职能部门的高度重视，有力推动了相关工作的实施。

（二）提办双方增进交流与互动，办理机制日渐规范。市委市政府高度重视提案办理工作，要求各单位、各部门把加强提案办理工作作为落实执政为民理念的具体举措，把服务于民作为提案办理工作的根本目标，加强领导、完善制度、强化督查、务求实效，较好推动了提案建议的落实。在具体工作实践中，大多数承办单位通过组织座谈、上门走访、电话联络等方式，进一步倾听委员意见。大多数承办单位在提案办理前、办理中和正式形成办复意见后，由分管领导带队，主动上门走访委员，征求办理意见，共商解决问题的办法和措施。在办理七届四次会议以来委员提案过程中，承办单位与委员见面率达90%以上，充分体现了尊重委员意见、认真务实办理提案的诚意，得到了委员的赞赏，起到了很好的效果。市民政局、劳动和社会保障局、教育局等单位实行提案办理工作的规范化、制度化，提案办理的工作机制日渐规范。

（三）委员参与面不断扩大，集体提案比重进一步提升。委员们运用提案参政议政的积极性进一步提高，参与撰写提案的委员达300多人次，委员参与面不断扩大。各民主党派及有关人民团体把提案作为履行职能的重要渠道，提交的集体提案数量达到31件，占立案提案总数的16%，同比增长了4个百分点，其中民进市委会、农工党市委会分别提交了8件和5件集体提案。

（四）提案工作信息化建设初见成效。七届四次会议约有三分之一的提案实现了电子文档或网上提交，提案工作效率显著提高；市政协网站开设了提案目录、提案选登、提案之果等栏目，提案工作版块的内容更加丰富，委员对提案版块内容的关注度和参与度明显提升。

从七届四次会议提案办理的整体情况来看，已经解决或采纳的占28％，正在解决或列入计划解决的占62％。对一些未被采纳的提案，承办单位也及时向提案者作了说明。

二

一年来，常委会按照中央、省和市关于加强政协工作的意见精神，努力探索、积极创新，着重开展了以下工作：

（一）规范管理，有序运行，积极主动做好提案服务工作。 常委会把提案工作作为政协一项全局性工作来抓，适时召开了市、县（区）政协提案工作座谈会，就进一步加强和改进我市提案工作进行了探讨交流。围绕着委员撰写提案和提案的办理落实做好系列服务工作。一是做好全会召开前委员撰写提案的服务工作，通过与各民主党派和部分政协委员座谈，向全体委员发送提案征集信，为委员撰写提案提供信息服务。二是不断加强与委员的联系交流，鼓励引导委员在深入实际调查研究、充分了解社情民意的基础上，撰写高质量提案。三是引导委员积极运用政协网站和电子文档提交提案，提高提案工作的效率，不断推进提案工作的信息化建设。四是按时完成七届四次会议以来194件提案的审核、录入、打印等工作，并及时在网上公布，方便有关部门和广大委员了解和查询。五是根据提案所涉内容，认真确定承办单位。在规范整理的基础上，协助政府开好提案交办会，确保提案准确无误及时交办至承办单位。六是选择若干件内容详实、参考价值较高的提案，以《重要提案摘报》形式送呈有关市领导参阅，使委员建议更好地服务于党政决策。

（二）上下联动，协调各方，努力促进提案办理和落实。加强与市委办、市政府办及有关承办单位的协调与配合，多形式、多途径推动提案的办理和落实，努力使更多的提案转化为服务我市经济社会发展的现实成果。一是选择了《建立示范性民营养老康复机构》、《构建城市景观 彰显城市魅力》等8件群众关注度高、建议操作性强提案作为主席会议成员及有关专委会督办提案。二是商请承办单位实行“开门办案”、“协商办案”，增强提案办理的透明度。市教育局、房管局、建设局等单位先后召开了现场办案和征求委员意见恳谈会，当面听取委员对提案办理的意见，探讨有关问题的解决办法，较好地推动了相关提案建议的采纳和落实。市房管局开全市提案办理工作之先河，班子成员和职能科室负责人全部参加提案办理恳谈会，虚心听取委员意见，就提案所涉问题进行深入的探讨，委员们对此深表赞赏。三是组织提案人到有关承办单位进行专门协商，努力推动提案建议的落实。如在办理《建议将散文〈我对母亲湖如是说〉镌刻于仙女湖风景区》的提案时，通过与仙女湖区管委会的多次沟通与联系，最终促成了该碑刻落户于正在建设中的仙女湖龙华大酒店文化广场。这样，既丰富了景区的文化建设，又使提案得到了较为满意的落实。四是抓好重点提案的督办工作。为了解我市养老机构的建设与发展情况，市政协领导带队到市民政局听取有关情况介绍，并深入渝水区福利院、仙女湖养老院实地调研，与有关部门负责人及提案人进行座谈讨论，为推动提案所涉问题的解决落实奠定基础。市民政局十分重视该提案的办理工作，及时与委员取得联系、当面沟通，并结合新余实际提出办理意见。五是针对群众反映大、委员意见比较集中的提案，组织委员进一步视察了解情况，以促成问题的解决。如关于出租车的规范管理问题，先后有8名委员提出了5 件提案，为此我们组织委员深入实际进一步了解情况，为承办单位提出了改进工作的意见。

（三）及时总结，大力宣传，不断扩大提案工作社会效应。及时发现和挖掘提案办理工作中的成功经验，宣传提案服务我市经济社会发展的成果，努力提升提案工作的社会影响力。一是加强市政协网站提案工作版块建设，改进版面设计，丰富充实内容，一年来，先后在网站刊登有关提案工作的报道20余篇。二是积极向有关新闻媒体投送稿件。《新余政协》每期都有关于提案工作的宣传报道；中国政协新闻网、人民政协网、江西政协新闻网、《人民政协报》、《光华时报》先后刊载20余篇报道，宣传我市政协提案服务经济社会发展所取得的成果。有关民进市委会运用提案促进我市非物质遗产保护工作及幼儿教育工作的报道，相继被《人民政协报》和《光华时报》采用。三是注意总结和宣传相关承办单位办理提案的好经验,有效调动承办单位办案的积极性。有关承办单位重视委员建议、积极办理提案的报道在媒体刊登后，办理提案的积极性得到进一步提高。

三

    在新的一年里，常委会将以胡锦涛总书记在人民政协成立60周年会议重要讲话、全省政协工作会议和中央、省、市经济工作会议精神为指导，坚持提案工作“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的方针，与时俱进，求实创新，努力开拓提案工作的新局面。

    继续抓好提案质量的提高工作。进一步加强与各党派、团体和广大政协委员的沟通联系，鼓励委员围绕党政关注、群众关心的热点、难点问题，当前尤其要围绕大力发展低碳经济、策应融入鄱阳湖生态经济区建设、制定新余“十二五”规划等问题，努力撰写出意见切中要害、建议切实可行的提案，为保增长、保民生、保稳定发挥作用。坚持和完善提案审查立案、提案质量评价等标准，严把提案质量关。

    切实做好提案办理的服务督导工作。增强督办提案的主动性，探索与丰富督办提案的有效形式。继续加强与承办单位、提案者的沟通协商，促进双方的良性互动，增强提案的办理实效。加强与市委、市政府“两办”的联系协作，形成督办提案的工作合力。经常深入提案所涉问题的现场，充分了解提案的真实内容和提案办理的实际情况，使督办工作更具实效。

    不断推进提案工作的“三化”建设。严格按照《政协章程》及《提案工作条例》，规范操作，努力提高提案工作的严肃性。及时总结工作中的成绩与问题，不断规范提案工作各个环节的操作程序，逐步建立协调高效的工作体制与机制，推进提案工作的制度化、程序化、规范化建设。

    继续做好提案的宣传工作。进一步抓好政协网站提案工作版块的建设，使之成为展示提案工作成果、促进委员交流的平台。不断挖掘提案办理工作中的典型事例和先进经验，加强新闻报道工作，有效扩大提案工作的社会影响。

各位委员，新余的发展成绩来之不易，凝聚着广大委员的心血与智慧；新余的发展前景无限光明，期待着广大委员的拼搏与奉献。让我们在中共新余市委的领导下，坚定信心，开拓进取，以高质量的提案建言新余经济社会发展大局，为实现我市经济平稳较快发展、社会安定和谐有序作出人民政协应有的贡献。