市政协七届三次会议以来，共收到提案282件，经审查，立案269件，其中，委员提案236件，民主党派和工商联集体提案27件，政协专门委员会集体提案6件。

七届三次会议闭幕后，会议期间审查立案的提案分别送交市委、市政府所属共65个单位办理。未予立案的已转送有关部门研究处理或参考。经过多方共同努力，269件立案提案目前已全部办理完毕，并取得较好效果。

 

一

    七届三次会议以来，广大市政协委员和市政协各参加单位，坚持把促进新余又好又快发展作为履行职能的第一要务，紧紧围绕市委市政府工作中心，围绕人民群众关心的热点、难点问题，通过提案积极建言献策。总体来看，2008年的提案工作有以下特点。

    (一)提案数量稳中有升，集体提案数量明显增多。七届三次会议的立案提案总数接近前两次会议提案数量总和；党派、团体及政协专委会提交的集体提案数量达到33件，超过前两次会议的集体提案总数，其中民盟市委会、民建市委会分别提交了7件和5件集体提案。

    (二)提案整体质量有了新的提高。从形式上看，提案的书写更加规范，结构更加完整，做到有情况有分析有建议，一事一议。从内容上看，提案所反映的情况更加符合实际，提出的建议实现了适当前瞻性与现实可能性的较好统一，提案的针对性与可行性得到进一步增强。部分党派、团体通过精心选题，深入调研，推出了一批精品提案。

    (三)各级党委政府和有关部门更加重视提案的办理工作。市委市政府高度重视提案办理工作，要求各单位、各部门增强提案办理工作的责任感和使命感，坚持执政为民的理念，把服务于民作为提案办理工作的根本目标，加强领导、完善制度、强化督查、务求实效，较好推动了提案建议的落实。市民政局、工商局、公安局等单位实行提案办理工作的规范化、制度化，建立了“主要领导负总责，分管领导具体抓，业务科室具体承办”的工作机制。不少承办单位采用上门走访和现场调研等形式，加强与委员的沟通，交换办理意见，使委员意见更多地融入提案的办理和落实之中。市教育局、工商局、城管局等单位先后召开了现场办理提案座谈会，进一步听取委员对办理工作的意见，补充和完善办理措施，委员们对此给予了积极评价。

    (四)提案服务经济发展社会进步的效果更加明显。委员们围绕着深入贯彻落实科学发展观、大力推进工业化、统筹城乡发展、着力解决“三农”问题提出了提案，有关部门高度重视并在实践中予以吸纳；就大力发展文化产业、推进科技创新、发展卫生事业等问题，委员们提出了许多有价值的意见和建议，在办理工作中得到较好落实；对于如何进一步维护社会公平正义、推进依法治市、促进社会和谐、保障民生等问题，委员们提出了许多好的想法和见解，为有关部门改进工作提供了较好的参考。其中，民进市委会、民建市委会就深入推进政务公开、统一政府服务平台等问题提出的提案，市委、市政府领导高度重视，有关建议纳入了党政决策；胡春波、彭志清、刘智勇等委员就尽快重建罗坊大桥、建立油荒预警机制、推广应用太阳能产品等问题提出的提案，有关承办单位均给予了充分肯定并积极采纳。

从七届三次会议提案办理的整体情况来看，已经解决或采纳的占29％，正在解决或列入计划解决的占66％。对一些未被采纳的提案，承办单位也及时向提案者作了说明。

 

二

一年来，常委会按照中央、省和市关于加强政协工作的意见以及全国政协提案工作座谈会精神要求，着重开展了以下工作：

    (一)强化服务，努力提高提案质量。一是早准备、早安排。全会召开前，向全体委员发送提案征集信，并根据我市经济社会发展实际附上提案提纲以供参考。二是邀请参政能力强、参政热情高的委员，参加有关调研视察，提供有价值提案线索，为其撰写高质量提案创造有利条件。三是重点加强与民主党派的联系，召开各民主党派座谈会，共同探讨提高提案质量的途径和方法。发挥各专委会的纽带作用，引导所联系的委员撰写提案。四是按照稳定数量、提高质量的工作要求，进一步严格立案标准，并就有关提案与委员进行沟通和探讨，对提案作进一步的补充和完善。

    (二)创新方式，积极推动提案办理。把提案作为了解掌握社情民意的宝贵资源，创新提案办理方式，多途径、多方式推动提案建议落实。一是组织力量对提案进行遴选，2008年共编发8期《重要提案摘报》分门别类送呈市各分管领导参阅，促使委员建议更多地纳入党政决策之中。如孔目江水资源保护问题，是许多提案所涉及的内容，市政府主要领导专门就此进行调研，并邀请5位委员列席市政府常务会议参与讨论孔目江水质保护问题。二是对提案所涉内容进行分析，将部分涉及面广、本市难以圆满解决的提案，在深化和完善的基础上，作为省政协提案提出，以其引起更高层次的重视和更好的解决。先后就影响我市经济社会发展的交通运输瓶颈、太阳能光伏产业发展、留守儿童保护等问题提出提案，引起了省有关部门的高度重视。三是选出部分群众关注度高、建议操作性强的提案作为主席会议成员及有关专委会督办提案。为有效推动关于尽快重建罗坊大桥、城市建设尽量使用透水路面等重点督办提案的办理和落实，市政协领导多次深入现场了解情况，并与有关部门负责人及专家、提案人进行座谈讨论，有力推动了重点提案所涉问题的解决落实。四是注重发挥界别作用，联合民盟、民进、无党派界别委员，就有关百丈峰生态旅游开发问题的集体提案进一步深入调研视察，形成更为详实的参政议政素材。五是结合督导“1010”工程中的节能减排工程，对有关太阳能产品应用、环境保护等问题的提案进行督办，密切保持与相关职能部门的沟通与联系，协调工作开展，主动服务于市委、市政府的中心工作。

    (三)严谨细致，规范管理提案工作。严格按照《政协章程》及《提案工作条例》，规范操作，有序运行。一是在规定的时间内完成七届三次会议269件提案的审核、录入、校对、打印等工作，建立规范的提案管理系统，确保提案管理系统完整明晰，并及时在网上公布，方便有关部门和广大委员查询和了解。二是严谨地做好提案办的工作。在规范整理提案的基础上，认真严谨地确定承办单位，确保提案准确无误及时交到承办单位。三是严格按照有关规定，确保每件提案在办理答复委员之前，由市政府办进行审核，力戒敷衍应付现象。四是严格按照提案工作条例，力求每件提案都在规定的时间内办理答复，做到事事有回音、件件有答复。五是充分尊重委员意见，在每件提案答复时附上委员意见征询表，对委员不满意的提案办理，退回承办单位重新办理。

    (四)及时总结，做好提案成果宣传。及时发现和挖掘提案办理工作中的亮点，宣传提案服务我市经济社会发展的成果。引导委员和有关党派、团体就自身提案所取得的成效谈看法、写感想，在互动中扩大提案工作影响力。一年来的提案宣传工作取得了较好的社会效果，先后有50多篇报道在有关报纸、网站、刊物等媒体登载。市政协网站刊登有关提案工作的报道30余篇，《新余政协》每期都有关于提案工作的宣传稿件；中国政协新闻网、人民政协网、民建中央网、江西政协新闻网先后报道了我市政协提案所取得的经济和社会效果；《人民政协报》、《团结报》、《光华时报》先后刊登20余篇报道，宣传我市政协提案服务经济社会发展所取得的成果。其中，有关市政协委员列席市政府常务会议的报道在《光华时报》头版刊登；有关市政府吸纳党派建议加强对仙女湖水质保护的报道，在《人民政协报》刊登，并获民建中央优秀作品奖。

2008年提案工作还存在许多不足，如对提案的深入调研尚有欠缺，对提案的跟踪问效有待加强，提案办理中仍然存在重答复轻落实的现象，等等。

 

三

    在新的一年里，常委会将以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，坚持提案工作“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的方针，与时俱进，求实创新，努力开拓提案工作的新局面。

    进一步做好提案质量的提高工作。继续加强与各党派、团体和广大政协委员的沟通联系，围绕党政关注、群众关心的热点、难点问题，深入实际了解情况，深入群众倾听民意，深入思考分析研究，努力撰写出切中问题要害、建议切实可行的有较高参考价值的提案，为化解矛盾、解决问题发挥作用。坚持和完善提案审查立案、提案质量评价等标准，严把提案质量关。

    进一步做好提案办理的服务工作。继续加强与承办单位的联系协调，加大与提案者的沟通协商，提高双方见面率，实现提案者与承办单位的良性互动，增强提案的办理实效。加强与市委、市政府“两办”的联系协作，形成督办提案的工作合力。经常深入提案问题所涉及的现场，充分了解提案的真实内容和提案办理的实际情况，使督办工作更具实效。

    进一步做好提案工作的规范化建设。及时总结工作中的成绩与问题，不断规范提案工作各个环节的操作程序，逐步建立协调高效的工作体制与机制。严格按照《政协章程》及《提案工作条例》，规范操作，有序运行，努力提高提案工作的严肃性，不断推进提案工作的规范化、制度化建设。

    进一步做好提案的宣传工作。继续抓好政协网站提案工作版块的建设，使之成为展示提案工作动态与成果的平台。不断挖掘提案办理工作中的典型事例和先进经验，加强新闻报道工作，有效扩大提案工作的社会影响。

    各位委员，新余的发展前景无限光明，但前进的道路上充满各种艰辛与挑战，需要广大政协委员发挥才智，贡献力量，克难攻坚。让我们在中共新余市委的领导下，坚定信心，开拓进取，以高质量的提案建言新余经济社会发展大局，在实现我市跨越式发展的历史进程中作出应有的贡献。