市政协七届五次会议以来，共收到提案281件，经审查，立案274件，其中，委员提案233件，集体提案41件。

七届五次会议闭幕后，经审查立案的提案分别送交69个部门单位办理，未予立案的已转送有关部门研究处理或参考。经过各方的共同努力，274件立案提案目前已全部办理完毕，办复率达100%，其中所提意见建议已经解决或采纳的占36％，正在解决或列入计划解决的占54％，因条件所限暂时难以落实采纳的占10%。

一

七届五次会议以来，广大市政协委员和市政协各参加单位，坚持把促进新余实现全面协调发展作为履行职能的第一要务，紧紧围绕市委、市政府中心工作，围绕经济社会发展建设中的热点与难点问题，通过提案积极建言献策。总体来看，2010年的提案工作主要有以下特点：

（一）委员运用提案议政建言的积极性进一步提高。七届五次会议以来收到的提案数量同比增长37%，参与撰写提案的委员320余人次，委员参与面约70%。各民主党派及有关人民团体提交集体提案数量41件，同比增长32%，其中民进市委会、民建市委会分别提交了11件和9件集体提案。许多委员结合本职工作优势撰写提案，有些委员利用工作之余、出差下乡之际，深入调研发现问题，积极撰写提案。何俊秋委员一人共提交了8件提案；邓小勇、熊焰等委员就推进“信用新余”建设、建设新能源科技城等问题进行深入思考和调研，撰写出内容翔实、建议深刻的提案；涂群委员在出差途中发现武吉高速公路新余段指示牌设置不合理，立即就此撰写提案反映问题，充分体现了委员的责任意识和履职意识。

（二）提案服务经济和社会发展的作用进一步显现。委员们围绕着深入贯彻落实科学发展观、促进经济发展方式转变、统筹城乡发展、积极融入鄱阳湖生态经济区等方面提出的提案，就发展文化事业、推进城乡均衡教育资源、完善城市功能、保护生态环境、保障民生等问题提出的意见和建议，为市委市政府及有关部门科学决策提供了参考，为促进我市经济社会全面协调发展发挥了积极作用。关于实施人口扩张战略、加速跨入大城市时代的提案，市政府领导高度重视，提案中大部分建议吸纳到我市统筹城乡一体化工作实践中。有关开通机场客运专线的建议，市政府积极采纳并给予资金补助和政策扶持，交通部门努力向省交通主管部门申请报批，并与昌北机场就筹建昌北机场新余候机厅事宜达成协议，新余至昌北客运专线顺利开通。关于积极应对人口老龄化、加快发展养老服务事业的提案，市委、市政府政府高度关注，陆续出台了鼓励非公资本参与养老服务业的发展；加快公办养老福利机构基础设施建设；在全省率先对80岁以上高龄老人发放生活补贴；大力培育老年人服务中介组织和发展居家养老服务等相关政策。有关推进城乡义务教育均衡发展的建议，教育部门采取多种措施，努力推进城乡教师队伍建设一体化、城乡教学条件一体化、城乡教师待遇一体化。

（三）提案办理工作的规范化建设进一步加强。市委市政府高度重视提案办理工作，要求各单位、各部门把加强提案办理工作作为落实执政为民理念的具体举措，把服务于民作为提案办理工作的根本目标，加强领导、完善制度、强化督查、务求实效，较好推动了提案建议的落实。各承办单位将提案办理工作列入了重要议事日程，形成了规范化、制度化的提案办理工作机制。大多数承办单位通过组织座谈、电话联络、组织委员现场调研等方式，进一步倾听委员意见，促进提案建议的落实。许多承办单位在提案办理前、办理中和正式形成办复意见后，由分管领导带队，主动上门走访委员，征求办理意见。七届五次会议以来提案办理过程中，承办单位与委员见面率达90%以上，得到了委员的赞赏，取得了很好的效果。

二

一年来，市政协常委会认真贯彻“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，努力探索、积极创新，着重开展了以下工作：

（一）加强引导，强化服务，做好提案征集管理工作。常委会把提案工作作为政协一项全局性工作来抓，围绕着委员撰写提案和提案的办理落实做好系列服务工作。一是通过与各民主党派和部分政协委员座谈，向全体委员发送提案征集提纲，为委员撰写提案提供参考。二是通过举办委员培训班，就提案的相关知识进行专门讲座，鼓励引导委员在深入调研的基础上，积极撰写提案。三是以推进提案工作的规范化与信息化为目的，首次通过移动短信平台，引导委员运用电子邮件形式提交提案，提高提案工作的效率。七届五次会议约有二分之一的提案实现了电子文档提交。四是按时完成七届五次会议以来提案的审核、录入、打印等工作，并及时在网上公布，方便有关部门和广大委员了解和查询。五是在规范整理提案的基础上，协助政府开好提案交办会，确保提案准确无误及时交办至承办单位。

（二）创新方法，多方联动，突出做好提案办理工作。加强与市委办、市政府办及有关承办单位的协调与配合，多形式、多途径推动提案的办理和落实，努力使更多的提案转化为服务我市经济社会发展的现实成果。一是遴选重点提案。选出了8件群众关注度高、建议操作性强的提案作为主席会议成员及有关专委会督办提案。为督促《建议成立新能源产业协会》、《关于我市建设新能源科技城的几点建议》等提案的有效办理，市政协领导要求相关专委会密切与承办单位及提案人的沟通和联系，努力促成提案相关建议的落实。市委、市政府领导对此非常重视，指出提案建议对于进一步做大做强我市新能源支柱产业、加快国家新能源科技城建设具有很好的参考价值，要求有关部门认真分析，深入调研，积极采纳。目前，新能源产业协会已经成立，太阳能产品在我市得到广泛应用，光伏交易市场也正在建设之中。为促进有关加强城区地下通道管理提案建议的落实，市政协领导带队组织委员前往抱石大道、胜利路地下通道实地察看，与有关部门负责人及提案人进行座谈讨论。承办单位市城管局充分采纳委员意见，规范地下通道管理，同时合理设置商业摊点解决居民就业。二是印发重要提案摘报。选择若干件内容详实、参考价值较高的提案，以《重要提案摘报》形式送呈有关市领导参阅，为市委、市政府决策提供参考。三是实行公开办案。我们协调承办单位实行“开门办案”、“协商办案”，增强提案办理的透明度。市教育局、民政局等单位先后召开了现场办案和征求委员意见恳谈会，局领导及相关职能科室负责人与委员面对面坦诚交流，认真倾听、虚心采纳委员意见建议。市房管局在实行公开办案的过程中，还主动邀请委员就物业管理、房屋拆迁等问题进一步深入调研，提出更多更好的提案。四是抓好跟踪问效。我们始终注意抓好有关提案跟踪问效工作，先后就四眼井改造、百丈峰旅游开发、孔目江水源保护等问题，组织委员视察走访，对提案办理情况跟踪问效，推动提案建议的有效落实。

（三）及时总结，充分挖掘，致力扩大提案成果宣传。及时发现和挖掘提案办理工作中的亮点，宣传提案服务我市经济社会发展的成果，不断扩大提案工作的社会影响力。一年来，先后有30多篇报道在有关报纸、网站、刊物等媒体登载。市政协网站刊登有关提案工作的报道20余篇，《新余政协》每期都有关于提案工作的宣传稿件；中国政协新闻网、人民政协网、江西政协新闻网先后报道了我市政协提案所取得的经济和社会效果；《人民政协报》、《光华时报》先后刊载22篇报道，宣传我市政协提案服务经济社会发展所取得的成果。《人民政协报》先后就我市做好民间文化保护、污水处理、校园安保、水源地保护、养老服务等工作进行了报道，《光华时报》先后对加强地沟油监管、仙女湖污染防治等工作进行了宣传，取得了较好的社会效果。

三

    2011年，市政协常委会将以省、市政协工作会议精神为指导，认真贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，立足于提案工作的新情况、新实践，与时俱进，求实创新，努力开拓提案工作的新局面。

    继续抓好提案质量的提高工作。进一步加强与各党派、团体和广大政协委员的沟通联系，鼓励委员围绕市委、市政府关注、群众关心的热点、难点问题，深入调查研究，积极撰写提案，为推进科学发展、促进和谐稳定发挥作用。

    继续做好提案办理的服务工作。增强督办提案的主动性，探索与丰富督办提案的有效形式。继续加强与承办单位、提案者的沟通协商，促进双方的良性互动，增强提案的办理实效。加强与市委、市政府“两办”的联系协作，形成督办提案的工作合力。

    继续做好提案的宣传工作。进一步抓好政协网站提案工作版块的建设，使之成为展示提案工作成果、促进委员交流的平台。不断挖掘提案办理工作中的典型事例和先进经验，加强新闻报道工作，有效扩大提案工作的社会影响。

各位委员，2011年是“十二五规划”开局之年，也是我市实现经济总量“三年翻番”目标的关键之年。让我们在中共新余市委的坚强领导下，坚定信心，开拓进取，以高质量的提案建言新余经济社会发展大局，为实现我市经济全面协调发展、社会安定和谐有序作出人民政协应有的贡献。