（2016年1月18日）

刘  捷

各位委员、同志们：

中国人民政治协商会议新余市第八届委员会第七次会议今天隆重开幕了。开好这次会议，对于进一步凝聚共识、提振信心，齐心协力打赢翻身仗、实现“十三五”良好开局，具有十分重要的意义。在此，我代表中共新余市委向大会的胜利召开表示热烈的祝贺！

刚才，四位政协委员围绕装备制造业发展、推动PPP项目落地等工作进行了大会发言，提出了很好的意见和建议。今年是“十三五”开局之年，希望政协充分发挥人才荟萃、智力密集优势，紧密联系新余经济社会发展实际，为全市改革发展和经济转型升级提出更多的意见和建议，为市委、市政府在今后的工作中提供决策参考。在此，我代表中共新余市委向积极建言献策的各位政协委员表示感谢！

过去的一年，全市上下认真贯彻落实习近平总书记对江西工作“一个希望、三个着力”的重要要求，深入推进省委十六字方针，坚持发展至上、富民为先战略，在推进重大项目建设、开展企业帮扶、推动改革创新、培育新兴产业、优化发展环境等方面采取了一系列有力措施，基本完成了全年的各项任务，实现了“十二五”规划的总体良好收官。一年来，我们统筹谋划，科学施策，实现了经济平稳发展的预期目标。实现全市生产总值同比增长8.5%；财政总收入增长5.1%；固定资产投资增长10%；规模以上工业增加值增长7.6%，社会消费品零售总额增长8.5%，主要经济指标基本完成了预期目标。我们积极作为，持续发力，迈出了结构调整的坚实步伐。光电信息、装备制造产业工业增加值同比分别增长35%和20%，已成为支撑经济发展新的增长点；金融、旅游、电子商务、文化等现代服务业快速发展，第三产业增加值同比增长9.7%，高于GDP增速1.2个百分点。我们先行先试，大胆改革，破除了制约发展的制度障碍。“三单一网”改革深入推进，责任清单、权力清单全部公布。建成了覆盖市、县、乡三级的公共资源网上交易系统和社区数字化服务管理平台。民事代办制度在全市408个行政村全面推行。完成市属投融资企业改革重组，整合成立了市投资控股集团有限公司。社会信用体系、商事制度、政府机构等改革成效明显，高效快捷、公平公正、充满活力的发展环境正日益形成。我们直面难题，敢于担当，化解了制约发展的部分矛盾风险。全市政府债务率比2014年下降9个百分点；赛维、江锂公司启动了破产重整程序，泰耐克、永盛矿业、腾达公司等问题正在积极破解，一些非法融资问题得到集中处置。我们牢记宗旨，以人为本，兑现了办好民生实事的庄严承诺。长青北路、劳动北路新纺段等城市道路和贯早江排水渠、城区排水管网改造工程全部竣工，10个老旧小区基础设施改造和20个小区物业管理标准化建设全部完成，新增城区停车泊位1509个，建设改造城区农贸市场7个。“十二五”期间35个贫困村脱贫的目标如期实现，年初确定的30件民生实事全面完成。

这些成绩的取得，是省委、省政府正确领导的结果，是全市人民团结奋斗的结果，凝聚着各级政协组织和各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体的智慧和力量。一年来，全市各级政协组织和广大政协委员牢牢把握团结和民主两大主题，充分发挥政协协商民主重要渠道作用，创新工作思路，搭建协商平台，聚焦改革发展稳定重大问题，深入调查研究、反映社情民意、开展民主监督，做了大量卓有成效的工作，有力推动了全市经济社会发展。在此，我代表中共新余市委向全市各级政协组织和广大政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位委员，同志们！

2016年是“十三五”规划的开局之年，改革发展稳定的任务十分繁重。特别是随着经济发展进入新常态，各种深层次矛盾相互交织、相互叠加，影响和制约着我市经济社会发展。市委七届十九次全会和全市经济工作会议对当前和今后一个时期的各项目标任务作了全面部署，提出了2016年“打赢翻身仗”的目标，希望通过打翻身仗来进一步提振全市上下对提前全面建成小康社会的信心；通过打翻身仗来提振广大干部群众的精气神，进一步激发大家勇争第一、创造一流的精神；通过打翻身仗来加快推动经济企稳回升、产业结构优化，摆脱目前主要经济指标在全省排位靠后的被动局面；通过打翻身仗来进一步提升全市人民的幸福感和满意度。为此，我们比以往任何时候都更加需要调动起一切积极因素，比以往任何时候都更加需要全市上下齐心协力干事创业。希望全市各级政协组织紧紧围绕“打赢翻身仗”这一目标，集聚各方智慧，凝聚各方力量，推动“十三五”开好局、起好步。

借此机会，我代表中共新余市委就新一年的政协工作谈三点意见：

一、牢牢把握前进方向，紧扣大局，凝聚共识

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央围绕治国理政，提出了一系列新思想、新观点、新论断。习近平总书记系列重要讲话精神，是我们开展新时期各项工作的根本遵循，不仅全党同志，包括社会各界人士都必须深入学习、深刻领会。尤其是习近平总书记在政协成立65周年大会上的讲话、中央统战工作会议上的讲话，直接针对政协的相关工作，对我们有着直接的指导意义，更应列为重中之重，长期坚持，学深学透，只有这样，我们政协的工作才能保证正确的政治方向，才能更有针对性地开展好政治协商、参政议政、民主监督。

从新余实际来讲，市委七届十九次全会明确了未来五年“提前全面建成小康社会”的奋斗目标和建设“六个新余”的战略举措，并提出了今年“打赢翻身仗”的具体要求，这是中央“四个全面”战略布局、“五大发展理念”以及省委十六字方针要求在我市工作的具体化，是指导我们当前和今后一段时期发展的行动指南。全市各级政协组织和广大政协委员必须深入学习、准确把握，自觉把履行职责与维护党委领导、支持政府工作结合起来，自觉把市委的重大决策和工作部署贯彻到人民政协工作中去，切实用以指导政协的各项工作。要运用报告会、交流会和走访联系界别群众等各种形式，大力宣传十八届五中全会精神，宣传我市“十三五”规划的目标要求、重大举措，宣传打翻身仗的意义、内涵和有利条件，切实把各党派团体和各族各界人士的思想和行动统一到市委打好今年工作翻身仗的决策部署上来，把智慧和力量汇聚到我市提前全面建成小康社会的目标和任务上来，使提前全面建成小康社会的奋斗目标、打赢翻身仗的具体要求成为全市上下的共识共为和自觉行动，做到思想上同心、政治上同向、工作上同步。

二、充分发挥优势作用，积极履职，服务发展

围绕中心，服务大局，是人民政协履行职能的重要原则，也是人民政协事业不断发展的生命力所在。政协组织和政协委员要充分发挥人才荟萃、智力密集、眼界宽阔的独特优势，坚持政治协商从发展着眼、民主监督为发展助力、参政议政为发展服务，努力在协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局上有更大作为。一是要推进协商民主，积极建言献策。坚持把协商作为发扬民主、凝聚民心、集中民智、汇聚民力的重大责任，针对我市打好今年工作翻身仗过程中遇到的新情况新问题、需要突破的重点领域和关键环节，精心选择党政所需、群众所盼、政协所能的议题，深入开展协商，主动为市委、市政府科学民主决策建诤言、献良策。各级政协要围绕“打赢翻身仗”，动员广大政协委员和政协各参加单位，深入调查研究，认真协商讨论，提出富有前瞻性、创造性、建设性的意见和建议。特别是提交这次“两会”讨论的《十三五发展规划纲要》，事关我市未来五年发展大局，事关提前全面建成小康社会目标能否顺利实现，各位委员要认真思考、深入讨论，积极建言献策，使纲要更加完善、目标更加科学、任务更加明确、措施更加具有可操作性。二是要主动协调关系，促进社会和谐。各级政协组织和政协委员要借助政协委员工作站（室）等平台，深入基层、深入群众，多听听广大群众的“心里话”，多了解基层企业的“真想法”，准确把握基层群众的合理诉求，积极促成群众普遍关注的问题能够得到有效解决。要积极支持并参与社会治理创新，主动配合市委、市政府做好新形势下的群众工作，多做解疑释惑、理顺情绪的工作，多做化解矛盾、排忧解难的工作，多做凝聚人心、团结鼓劲的工作，切实为改革发展减少阻力、增添动力、激发活力。三是要加强民主监督，推动工作落实。要通过专题民主监督、民主评议、委员提案、委派特邀监督员等形式，围绕对市委决策部署的执行情况、政府依法行政、司法机关公正执法、职能部门作风建设等工作重点，创新民主监督的方式，及时反映真实情况，勇于提出批评和建议，帮助查找不足、解决问题，推动打翻身仗决策部署、政策措施真正落到实处。

三、切实加强自身建设，健全制度，提升能力

习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上明确指出，政协组织要加强政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力“四个能力”建设。这既是政协组织的一项长期任务，也是摆在当前的迫切任务。要进一步加强委员队伍建设。要认真落实《政协委员产生和管理办法》，充分保护委员合法权利，积极为委员议政建言、献策出力创造有利的条件，又要通过培训、教育、管理、引导等方式，增强委员履职能力和水平。尤其要切实发挥委员的主体作用，积极引导广大委员转变作风、沉下身子，在积极开展调研、加强群众联系中提升委员建言献策和解决实际问题的能力。希望广大政协委员要珍惜自身荣誉，恪守宪法法律，自觉践行社会主义核心价值观，切实发挥在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用，真正做到不负重托、不辱使命。要进一步推动政协机关建设。要不断加强常委会、各专委会和机关建设，通过积极创建学习型、服务型、创新型、发展型机关，组织和引导政协机关工作人员加强政治理论和业务知识学习，着力提高调研能力、协调能力和组织能力，为努力开创政协工作新局面提供人才支撑。

政协工作是党的工作的重要内容，政协事业是党的事业的重要组成部分。市委将一如既往地重视和支持政协按照宪法、政协章程和相关规定履行职能,把政协工作纳入全局工作来谋划和部署,把政治协商作为重要环节纳入决策程序,切实加强和改善对人民政协的领导,努力为政协履行职能提供强有力的保障。各地、各部门要加强与政协组织的联系沟通，积极支持政协开展调研、视察、监督、评议等活动，主动加强和政协的政治协商，自觉接受政协的民主监督，认真办理政协的提案、意见和建议，积极采纳政协的参政议政成果，营造有利于政协事业发展的良好氛围。

各位委员、同志们，集众智可定良策，合众力必兴伟业。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，紧紧围绕提前全面建成小康社会的奋斗目标，携手共进、奋力拼搏，为打赢翻身仗、实现“十三五”良好开局而共同奋斗！

最后，预祝大会取得圆满成功！祝各位委员和同志们工作顺利，合家幸福，万事如意！