中国人民政治协商会议
新余市第八届委员会常务委员会
关于市政协八届三次会议以来提案工作
情况的报告
（2014年1月15日在政协新余市第八届委员会第五次会议上）
侯 硕
各位委员：
受政协新余市第八届委员会常务委员会委托，我向大会报告市政协八届三次会议以来的提案工作，请予审议。
市政协八届三次会议以来，广大政协委员及政协各参加单位，以建设和谐富裕文明新余为己任，围绕市委、市政府中心工作和人民群众关心的热点难点问题，积极建言献策，共提交提案238件，经审查立案233件，内容涉及市委、市政府系统63个部门和单位,目前已全部办理完毕，为促进我市科学和谐发展发挥了积极作用。
八届三次会议以来，市政协常委会按照“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，求真务实、积极创新，我市政协提案工作开启了新的篇章：
一、全面有序做好提案基础工作
把做好提案基础工作作为提升工作质量、提高办理实效的重要前提与关键环节，保证各项基础工作组织实施到位。一是发挥政协各专委会的纽带与平台作用，组织委员开展形式多样的履职活动，为委员提供鲜活的参政议政素材，调动委员撰写提案积极性。二是走访各民主党派机关，召开有关座谈会，鼓励党派委员多写提案、写好提案，发挥党派参政议政主力军作用。三是继续通过手机短信平台发送短信，引导委员运用电子邮件形式提交提案，提高提案工作效率。四是将政协全会的大会发言转化为提案，使其建议在实践中进一步得到采纳和落实。五是按时完成全会238件提案的审核、录入、校对、打印等工作，保证提案管理系统完整明晰。六是与市委、市政府“两办”一道认真严谨地确定承办单位，在规范准确的基础上，协助政府召开全市提案交办会，确保提案及时交办。七是精心挑选编辑《提案摘报》供市党政领导参阅，使委员智慧更多纳入高层视野，为党政科学决策提供有益参考。
二、求实创新推动提案办理工作
以我市下发《关于进一步加强人民政协提案办理工作的实施意见》（余办发〔2012〕16号）为契机，多形式多途径推动政协提案意见建议落到实处，使政协提案办理工作取得重要突破。
1.以现场办案促提案落实。加强与市委、市政府“两办”及有关承办单位的沟通协调，督促承办单位提高办理提案的主动意识与透明度，力争使提案反映问题解决在现场，提案意见建议落实在现场。承办单位普遍加强与委员的沟通协商，充分听取委员对提案办理的意见。市住建、城管部门主动邀请提案人上门通报办理情况，察看提案问题现场并予以解答。就委员关于市区某汽车修配厂油漆气味重、噪声大，严重影响周边居民的工作和生活的提案，市环保执法人员前往现场了解实情，向该厂下达了《责令改正通知书》，要求在15个工作日内完成整改，并邀请提案人一同前往查验整改效果，获得提案人和附近群众的肯定。市公安交管等部门针对委员提出治理城区交通拥堵的提案，深入现场调研，对城市主要道路交叉路口予以拓宽改造，整治城区车辆乱停乱放，合理设定路口红绿灯，较好地缓解我市道路的通行压力。
2.以调研视察促提案落实。根据提案所涉问题，组织不同层次、不同范围的调研视察活动，积极推动有关提案的办理与落实。一是组织主席会议成员视察。先后就群众关注的生猪定点屠宰、城区货运汽车管理、安全生产等问题进行了三次视察，促使有关地区与部门进一步加大提案办理力度和质量。二是组织专题民主监督组视察。针对委员提案关注的孔目江水质保护问题，组织专题民主监督组实施了为期近半年的专题民主监督工作，主席会议成员还视察了影响孔目江水质的垃圾处理场、污水处理设施等7个现场。三是组织政协委员视察。先后就加强和创新社会管理、繁荣和发展文化事业、社会保障、生态环境保护、矿山污染治理、均衡城区教育资源、推动医疗卫生事业改革发展等问题进行视察，座谈讨论，对提案落实情况跟踪问效，努力推动提案成果的转化。
3.以领导督办促提案落实。根据我市加强提案办理工作《实施意见》，从八届三次全会提案中遴选了18件反映民生、群众关注度高的重点提案，由市委、市政府、市政协领导领衔督办，党政领导领衔督办政协提案制度正式付诸实施。市党政领导十分重视和支持政协提案的督办工作，通过召开会议、现场调研、签署意见等方式督促承办单位认真办理，提案相关意见建议在实践中得到了有效落实，并取得了显著成效。
关于城区交通畅通问题的提案数量达40余件，群众反映强烈，市委主要领导高度重视，亲自领衔督办。经过周密协调筹备，20余位市政协委员以及6个承办单位的负责人，齐聚全市城区交通畅通问题提案督办会，开诚布公协商促进城区交通畅通的思路与对策。承办单位详细解答委员提案关注的问题，表示要在实践中落实好提案建议，通过“治”“疏”结合，切实提高新余城区交通畅通能力，为市民创造良好的出行环境。
欧里镇集镇的部分生活污水直排入孔目江造成污染，附近群众强烈呼吁予以解决。领衔督办该提案的市政府主要领导多次听取相关情况汇报，要求承办单位迅速采取措施制止污染。孔目江区管委会以较快速度建成了污水收集管道和处理池，解决了持续多年的污染问题，恢复了周边十多亩被污染良田的耕作，当地村民热情送锦旗到市委，感谢“政协提案为民办实事！”
《建议看守所允许一名律师会见犯罪嫌疑人、被告人》等16件提案，在市委、市政府各位领导领衔督办下，均取得了较好成效。就完善看守所律师会见制度，市公检法部门进行了专门研究，同意从今年起一名律师可以单独在看守所会见被告人；市有关部门大力推进关于新欣南大道下穿立交桥积水问题提案的办理工作，于2013年底完成建设改造任务，困扰过往司机及群众多年的老大难问题得到有效解决；建议倡导绿色出行，在城区开展公共自行车租赁的提案，市委、市政府结合公车改革，拟在城区建立若干个自行车骑乘点；关于打击牛肉注水问题的提案，市商务、工商等部门组织进行了市场专项整治活动，加强了集贸市场的巡查检查力度，一定程度上遏制了牛肉注水行为。
三、努力扩大提案工作社会影响
重视新闻媒体的作用，及时梳理总结提案工作中的新鲜经验及承办单位的好做法，宣传提案服务我市经济社会发展的积极成效。先后有30余篇报道在有关报纸、网站、刊物等媒体登载。《新余政协》每期都有关于提案工作的宣传稿件；中国政协新闻网、人民政协网、民建中央网、江西政协新闻网先后报道了我市政协提案服务中心工作所取得的成果；《人民政协报》《光华时报》先后对有关部门采纳提案建议，做好污水治理、货运通道建设、服务“三农”等工作进行了报道与宣传；市党政主要领导领衔督办政协提案的相关工作情况，先后见诸《光华时报》显要位置，为扩大政协提案工作影响营造了良好的舆论氛围。
2014年，市政协常委会将以党的十八届三中全会及省、市党代会精神为指导，以提高实效、服务全局为目标，努力开拓提案工作的新局面。
进一步做好提案质量的提高工作。继续加强与各民主党派、团体和广大政协委员的沟通联系，引导委员深入实际了解情况，深入群众倾听民意，深入思考分析研究，努力撰写有较高参考价值的优秀提案，真正为化解矛盾、解决问题发挥积极作用。
进一步做好提案办理的服务工作。继续抓好我市加强提案办理工作《实施意见》的贯彻落实工作，推动提案办理工作迈上新台阶。不断探索与推进提案办理协商，加强与承办单位的联系协调，加大与提案者的沟通协商，增强提案的办理实效。加强与市委、市政府“两办”的联系协作，形成工作合力，使督办工作更具实效。加强提案办理的高位推动，继续甄选提案作为党政决策参考，选择部分重点提案供党委、政府、政协班子成员牵头督办。
进一步做好提案工作的规范化建设。不断规范提案工作各个环节的操作程序。增强提案工作的全局意识，把提案工作纳入到政协整体工作中全盘考虑，将提案工作与调研、视察、反映社情民意等工作有机结合起来，使提案工作切实成为人民政协一项全局性工作。
各位委员，让我们在中共新余市委的坚强领导下，坚定信心，开拓进取，以高质量的提案建言新余经济社会发展大局，为加快建设和谐富裕文明新余作出人民政协应有的贡献。
