中国人民政治协商会议
新余市第八届委员会常务委员会
工 作 报 告
（2014年1月15日在政协新余市第八届委员会第五次会议上）
廖兰芳
各位委员：
我代表政协新余市第八届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一
2013年，市政协以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻中共十八大、十八届二中、三中全会精神，坚持团结和民主两大主题，紧紧围绕全市中心工作，充分发挥优势，切实履行职能，各项工作取得了新的进展，为促进新余发展发挥了应有作用。
（一）协商议政，服务大局，汇聚发展正能量
紧扣科学发展大局，精心选择课题，协商议政，建言献策，为推动新余发展汇聚正能量。
建言培育新兴产业。就发展陶瓷创意（艺术）产业课题，深入县区、乡镇、文化创意园区以及国内主要陶瓷产地进行专题调研，市委、市政府充分采纳所提建议，将陶瓷创意（艺术）产业发展纳入《新余市2013-2020年文化产业发展规划纲要》，明确产业发展的方向和目标，制定相关政策措施，高位推动产业发展。
探索破解城区养老难题。就城区养老服务事业发展课题，深入全市相关职能单位、40多个社区、10余个养老机构及800余人次60岁以上老年人群体调研，并借鉴外地经验，为我市城区养老服务事业发展探索了有益思路，得到市委、市政府的重视，有关部门吸纳政协意见和建议，认真研究制定具体工作措施。
持续推进再生资源工程。再次就建设国家“城市矿产”示范基地课题开展调研协商，有针对性地提出重点培育产业、加大推进力度、抓好环保体系建设、建设再生资源回收网络、强化政策保障等建议，为加快我市国家“城市矿产”示范基地建设提供了智力支持。
大力推动生态文明建设。组织住余省政协委员及部分市政协委员，会同相关市直单位，对毓秀山、大岗山、蒙山、百丈峰生态保护情况进行专项视察，形成视察报告，市委常委会、市政府常务会议专题研究后，制定了关于加强毓秀山等山体保护利用的工作方案，构建起我市山体生态保护长效机制。社会各界高度关注，《人民政协报》《光华时报》等媒体进行了报道，《新余日报》开辟专题连续报道并配评论员文章，产生了良好的社会反响。
（二）发挥优势，履职为民，唱响民生好声音
充分发挥政协独特优势，更加自觉关注民生，唱响以推进“实现人均期望寿命80岁”工作为统领的民生好声音。
“人均80岁”工作有序推进。配合市委、市政府研究部署了“人均80岁”工作领导小组29个成员单位的工作目标和任务，专项视察督导推进了对文化、卫生、食品安全、社保、环保、交通、安全生产等工作。组织媒体开展了宣传月活动，推动我市以“人均80岁”工作为统领的民生工程顺利实施。
专题民主监督创新启动。积极探索政协民主监督的实现形式和有效方法，按照市委批转下发的“人均80岁”工作专题民主监督实施方案，全面深入展开孔目江流域水质保护专题民主监督。市政府常务会议听取并讨论了专题民主监督报告，决定成立领导小组，制定整改方案，落实监督报告所提意见与建议。
提案督办倾力改善民生。遴选18件紧密联系民生实际、群众关注度高的重点提案，由市党政领导牵头督办，开展了“提案办理月”活动。有关城区交通畅通问题的提案，通过市委主要领导同志领衔督办后，推动了同类40件提案的落实，切实改善了城区交通环境。关于欧里集镇生活污水直排孔目江造成污染的提案办理后，群众拍手叫好。
反映社情民意渠道畅通。发挥政协“接地气”优势，打造社情民意信息“直通车”，先后编发《政协信息》23期、《社情民意》10期、《议政参阅件》4期，向省政协、市委报送社情民意116条、信息147条，对党政部门及时准确获取信息、改进工作起到了重要作用。关于第四水厂取水口附近堆放渣土、毛家菜场下水管道破裂等20多条社情民意，市党政主要领导批办后，经相关单位办理，使群众反映强烈的问题得到妥善解决。
帮扶工作倾情开展。积极参与加强和创新社会管理工作，选派机关干部进驻乡镇街道担任群众工作特派员。深入新农村建设、贫困村和社区帮扶点调研，帮助解决建设困难和问题10余件。开展了访贫问苦、结对帮扶活动，进一步密切了与群众的联系。
（三）积极融入，主动作为，当好经济助推器
以项目帮扶和招商引资为着力点，主动直接参与全市经济建设，倾力做好服务工作，切实发挥经济发展助推器作用。
促进农业产业化进程。通过定期督导、现场办公、调研视察等方式，身体力行抓好市政协领导班子挂点帮扶的农业产业化“1010”工程建设，先后为新余百乐工贸公司争取银行贷款6000万元，帮助仙女湖畔生态农业公司融资1000万元。针对企业普遍存在的资产评估、土地流转、融资等难题，会同市委农工部开展了专题调研，提出了相关建议，积极推进我市农业产业化进程。
全力开展招商引资工作。把招商引资工作做为服务经济建设的重要途径，充分发挥政协的资源优势，加大招商引资力度。一年来，引进项目2个、资金1.04亿元。
着力助推企业发展。充分发挥市政协委员企业家联谊会联谊联动、创业创新、商情商意的平台作用，就中小微企业发展进行调研，为企业发展牵线搭桥、献计出力。召开政协委员企业家建功立业座谈会，提出的35条建议列入了市政府专题督办内容。开展银企对接洽谈，帮助11家企业融资5.41亿元。与广东东莞市72家企业联谊洽谈，促进两地企业家的交流合作。
（四）把握主题，团结协作，同心共筑新余梦
牢牢把握团结和民主两大主题，多渠道、宽领域加强交流联谊，广泛凝心聚力，共筑“发展至上、富民为先”新余梦。
充分发挥统一战线作用。密切与各民主党派、工商联和无党派人士的团结合作，为其参政议政创造条件。一年来，市各民主党派、工商联围绕发展大局，提出提案186件，反映社情民意信息102条，撰写大会书面发言稿64篇。关于加快电子商务发展、定期监测高新区地下水质等社情民意，省市党政领导作出了重要批示；化解医患纠纷、强化新余学院服务职能、解决高职院校招生难、加强商（协）会工作等建议，被省市政府采纳；关于规范宅基地管理等调研报告被《光华时报》等媒体刊登，引起广泛关注。
加强与各级政协联系协作。承接了省政协举办的全省设区市政协主席座谈会和全省政协教科文卫体委学习工作座谈会，配合省政协就和谐秀美乡村建设、重金属污染治理等15个课题开展了调研视察。借川滇黔赣冀五省市州政协联系会议和闽赣湘三省九市“港铁联动、政协联谊”活动平台，宣传推介了新余新形象。
积极开展团结联谊活动。以联谊活动为载体，与社会各界人士加强联系、加深友谊，凝聚加快发展合力。举行了复市30周年系列纪念活动，营造同心协力助推发展的浓厚氛围。各专委会就生态农业发展、文化教育发展、送医送药、司法援助等方面，开展了丰富多彩的界别活动，服务群众，共促和谐。积极开展文史资料征集、交流、论证活动，发挥了文史资料存史资政、团结育人的作用。
（五）强基固本，求真务实，提振政协精气神
切实加强自身建设，不断提升政协工作科学化水平，着力提振政协履职精气神。
以制度促规范，提高工作整体水平。坚持学习制度化，采取报告会、学习月、调研月等形式，组织政协委员和机关人员认真学习中共十八届三中全会精神和有关知识。制定了《主席会议工作规则》《关于加强委员履职服务与管理的意见》《专门委员会特聘专家产生和管理办法》《全市政协系统宣传信息工作考核评比细则》，修订完善了19项机关管理制度，推进了政协工作制度化、规范化、程序化建设。
以管理激活力，发挥委员主体作用。加强委员履职考核考绩，严格按有关规定和委员履职管理制度，撤销委员资格5名。建立主席会议成员联系委员机制，聘请了专委会特聘专家和特聘委员，开展委员履职“四个一”竞赛活动，充分发挥委员主体作用。一年来，委员参加调研视察活动1615人次，提提案238件，反映社情民意202条，办好事实事837件，为慈善公益事业捐款捐物621万元。广大委员以实际行动履行职责，树立了良好形象。为弘扬委员的业绩，本次会议将对53名成绩突出的委员和12件优秀提案进行表彰奖励。
以宣传造声势，展示政协履职成效。深化政协理论研究，成立了新余市人民政协理论研究会，《适应社会阶层变化，创新地方政协工作》等一批理论成果在中央、省级报刊登载并入选省政协论文集。加大政协宣传力度，编印《新余政协》内刊5期，在《人民网》《人民政协报》《江西日报》《光华时报》等媒体发表稿件1492篇，4篇稿件分获《光华时报》好新闻评比二、三等奖，提高了新余知名度，扩大了新余政协工作的影响力。
各位委员，过去一年市政协取得的成绩，是中共新余市委正确领导和市人大、市政府大力支持的结果，是政协各参加单位和全体政协委员共同努力的结果，也是社会各界积极参与、热情帮助的结果。在此，我谨代表市政协常委会，向重视、支持政协工作的各级党委、人大、政府和社会各界表示衷心的感谢！向政协各参加单位和全体政协委员致以崇高的敬意!
同时，我们也清醒地看到工作中存在的差距和不足。主要是协商民主有待进一步探索和完善；民主监督的领域有待进一步拓宽；委员履职的成效有待进一步提升；政协工作的改革创新力度有待进一步加大。这些问题都应在今后加以认真研究和改进。
二
2014年是全面贯彻落实中共十八届三中全会精神的第一年，也是我市改革创新之年。市政协常委会工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实中共十八大、十八届二中、三中全会精神，牢牢把握团结和民主两大主题，围绕全市工作大局，以更加积极的姿态、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，努力推动政协事业创新发展，为争创全省改革创新先行先试示范区、加快建设和谐富裕文明新余、提前全面建成小康社会贡献力量。
（一）以群众路线教育实践活动为引领，不断开创政协工作新局面
深入开展党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的重大部署。今年，要按照中央和省市委的统一部署，围绕保持党的先进性和纯洁性，突出“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，在强化群众观点、解决实际问题、建立长效机制上下功夫，扎实有效开展教育实践活动。要把开展教育实践活动与学习贯彻中共十八大、十八届二中、三中全会精神结合起来，与贯彻落实中央和省市委对政协工作的新要求结合起来，与全年工作任务结合起来，切实做到两手抓、两不误、两促进。要推进协商民主发展，提高民主监督、参政议政实效，让政协工作“接地气”、向基层延伸，探索创新专委会深入基层联系群众工作机制，建立政协委员联系村和社区制度，组织政协委员和机关干部开展“进农村、进社区、进企业”等活动，进一步健全履职机制、拓宽履职渠道、丰富履职形式，不断开创我市政协工作新局面。
（二）以推动经济社会发展为目标，奋力取得履职新成效
以中共新余市委《关于进一步推进改革创新的意见》为总纲，坚持发展至上、富民为先，精心选择发展所需、党政所思、群众所盼、政协所能的关键问题，深入开展专题调研和协商议政活动，力争形成一批高质量的建言成果，切实为破解改革发展稳定的难题献计献策。重点围绕助推环保产业、打造文化旅游产业、农村养老事业发展等课题，集中力量组织常委会专题调研协商，提出切实可行的意见和建议。发挥专委会的基础性作用，围绕争创全省改革创新先行先试示范区的目标，抓住重要领域和关键环节改革、战略新兴产业培育、城镇化建设、农业现代化、第三产业发展、中小微企业发展、生态保护、文明城市创建等方面，开展调研视察，积极建言献策。主动参与中心工作，抓好项目推进、新农村和社区建设帮扶工作，依托市政协委员企业家联谊会平台，内引外联各界人士投资创办实体，动员广大委员为新余发展建功立业、献计出力。
（三）以促进保障和改善民生为重点，力求为维护社会和谐稳定作出新贡献
把保障和改善民生放在更加突出的位置，围绕“实现人均期望寿命80岁”目标，推进“仙女湖孔目江水质保护”和“‘五山’生态保护与利用民主监督工作，确保政协民主监督真正“监到点子上，督到关键处”，协助市委、市政府把改善民生、造福市民的决策部署落到实处、取得实效。从社会关注、群众关心的居民收入、社会保障、教育就业、医疗卫生、食品安全等方面入手，通过调研视察、提提案、反映社情民意等方式，提出对策措施，积极推动我市民生工程实施。广泛团结包括新的社会阶层在内的各界人士，最大限度地整合、包容和吸纳一切社会力量，促进市民有序政治参与。深入开展政协委员履职“四个一”活动，广泛开展政协特色社会服务活动，鼓励和引导政协委员参与社会公益活动，为促进社会和谐稳定作贡献。
（四）以改革创新为动力，切实推动自身建设迈上新台阶
加强与民主党派、工商联和无党派人士的合作共事，为其参政议政、服务大局搭建平台、创造条件。进一步健全协商民主制度，协助市委制定出台推进协商民主建设的实施意见和市党政部门与市政协专委会对口联系协商的意见，促进我市协商民主制度化建设。深化人民政协理论研究，积极参与省政协“人民政协与协商民主”理论研究，提高运用科学理论解决实际问题的能力。建立政协工作联动机制，组织住余省政协委员和市、县（区）政协委员，联合开展重大课题调研视察、重点民主监督等活动，形成履职合力。探索建立覆盖基层、反映迅速的社情民意信息网络。健全委员教育培训管理机制，提升委员履职能力，切实发挥委员在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用。努力创建“学习型、服务型、创新型、和谐型、廉洁型”政协机关，不断推动提升政协工作科学化水平。
各位委员，事业凝聚人心，使命催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在中共新余市委的坚强领导下，团结一心，开拓进取，奋发努力，真抓实干，为争创全省改革创新先行先试示范区、加快建设和谐富裕文明新余、提前全面建成小康社会作出新的更大贡献！
