刘  捷
（2014年1月15日）

各位委员、同志们：
　 　在全市上下深入贯彻落实党的十八届三中全会、省委十三届八次全会和市委七届十一次全会精神之际，政协新余市第八届委员会第五次会议今天隆重开幕了。开好这次会议，对于团结各方力量，凝聚改革共识，具有十分重要的意义。在此，我代表中共新余市委向大会的召开表示热烈的祝贺！
　 　刚刚过去的2013年，面对错综复杂的宏观经济环境，新一届市委总揽全局，在深入调查研究、深化市情认识的基础上，准确把握我市目前经济发展处在爬坡过坎期、产业发展处在转型升级期、提前全面建成小康处在提速攻坚期“三个阶段性特征”，提出了“发展至上、富民为先，提前全面建成小康社会”发展理念，并确立了构建现代产业、科技创新、新型城乡、绿色生态、小康惠民“五大体系”战略举措，强化解放思想、改革创新、优化环境、党的建设“四大保障”，进一步明确了当前和今后一个时期我市发展的主要目标、总体思路和重点任务。一年来，在省委、省政府的正确领导下，市委、市政府团结带领全市人民，深入贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会、习近平总书记系列讲话精神和省委十三届七次全会精神，以提前全面建成小康社会为目标，坚持发展至上、富民为先，统筹稳增长、调结构、促改革、惠民生，推出了一系列改革创新举措，着力夯实基础、谋划长远，有效遏制了经济下滑趋势，呈现出稳中有进、稳中向好的可喜态势，迈出了建设和谐富裕文明新余新步伐。全年实现生产总值835亿元，同比增长4%；财政总收入119.9亿元，增长2.6%；规模以上工业增加值293亿元，增长3%，规模以上工业主营业务收入1460亿元，增长1.8%；固定资产投资704亿元，增长5%；社会消费品零售总额170.3亿元，增长10.6%；引进内资532亿元，增长21.6%；城镇居民人均可支配收入达24762元，同比增长10.2%，农民人均纯收入11173元，同比增长11.2%。
　 　 这些成绩的取得，是省委、省政府正确领导的结果，是全市上下共同努力的结果，离不开全市各级政协组织和广大政协委员的辛勤努力与大力支持。一年来，全市各级政协紧密团结在中共新余市委周围，牢牢把握团结和民主两大主题，充分调动各民主党派、工商联、各人民团体和全体委员的积极性，围绕我市经济、政治、社会、生态、文化建设方面的重大问题和人民群众关心的民生问题等，深入开展调查研究，积极反映社情民意，为推动全市经济社会平稳较快发展、维护安定团结的社会政治局面提供了有力的智力支持，发挥了重要的作用。在此，我谨代表中共新余市委向全市各级政协组织、各位政协委员表示衷心的感谢和崇高的敬意！
　 　 各位委员，同志们，2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年。前不久召开的市委七届十一次全会根据党的十八届三中全会和省委十三届八次全会精神，对全市2014年的工作作了总体部署，总的要求是，认真贯彻落实党的十八届三中全会、中央经济工作会议和省委十三届八次全会精神，坚持稳中求进、改革创新，以“争创全省改革创新先行先试示范区”为龙头，进一步解放思想，以改革统揽各项工作，充分激发经济社会发展活力，切实提高经济发展质量和效益，努力实现经济全面企稳回升、稳中向好、社会和谐稳定，为加快建设和谐富裕文明新余、提前全面建成小康社会奠定坚实基础。这次全会确定把2014年作为我市的改革创新之年，审议通过了《市委、市政府关于进一步推进改革创新的意见》，强调要重点推进“小政府、大社会、活市场、优环境”四个方面的改革，进一步破除制约我市改革发展稳定的体制机制障碍，通过改革创新来推动我市经济社会持续健康发展。力争到2016年，在重点领域和关键环节改革上取得阶段性成果，若干领域走在全省甚至全国改革前列，实现政府职能转变、社会管理创新、经济转型升级、环境优化提升的目的，努力争创全省改革创新先行先试示范区。现在，改革蓝图已经绘就，关键要落到实处。在推进我市各项改革的过程中，迫切需要全市各级政协组织、广大政协委员同担发展重任、共闯改革大关，凝聚社会共识，广集民智民力，为我市全面深化改革建良言、献良策、作贡献。借此机会，我就进一步做好新形势下政协工作，讲几点意见。
　 　 一、认真学习，深刻领会，用党的十八届三中全会精神指导政协工作
　 　党的十八届三中全会是在我国改革开放新的重要关头召开的一次十分重要的会议，全会作出的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，是党坚定不移高举改革开放旗帜的重要宣示，是全面深化改革的总部署、总动员。各级政协要认真学习、深刻领会十八届三中全会精神，对习近平总书记系列讲话进行系统学习、深入理解，准确把握讲话中的新思想、新观点、新论断，把思想和行动统一到中共中央决策部署上来，以高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉，把智慧和力量凝聚到理解改革、支持改革、参与改革上来，为实现全面深化改革营造良好社会环境。市政协和全体政协委员要充分认识党的十八届三中全会提出的关于“推进协商民主广泛多层制度化发展”、“协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势”、“构建程序合理、环节完整的协商民主体系”、“发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用”的意义，以党的十八届三中全会精神统揽和指导政协工作，推动政协工作全面进步。各级政协组织要联系政协工作实际，把学习贯彻十八届三中全会精神与加强政协机关建设和政协委员队伍建设结合起来，与推动新形势下人民政协事业科学发展结合起来；各位政协委员要在提高思想政治素质、政策理论水平和参政议政能力的同时，以自身实际行动为我市全面深化改革凝心聚力，贡献智慧和力量。

　 　 二、围绕中心，服务大局，为我市“争创全省改革创新先行先试示范区”献

出力

　 　当前和今后一个时期，深入贯彻落实好党的十八届三中全会、省委十三届八次全会和市委七届十一次全会精神，扎实推进各项改革工作，是全市工作的大局。市政协和全体政协委员要自觉服从服务这个大局，建言献策，团结各方力量积极支持改革、参与改革，为推进我市改革创新工作作出积极贡献。一要为全面深化改革献良策。把我市打造成全省改革创新先行先试示范区，破解制约我市经济社会发展的体制机制障碍，政协大有可为。要充分发挥政协协商民主重要渠道作用，深入基层、深入群众调查研究，把阻碍、束缚、影响我市经济社会发展的问题反映上来，通过调研，提出解决问题的办法和措施，积极向市委、市政府建言献策，促进我市体制机制上的改革创新，使经济社会发展迸发出新的生机和活力。二要为经济健康发展建诤言。当前，我市经济发展正处在转型升级的关键期，进一步解放思想，开阔思路，转变经济发展方式至关重要。要取得经济转型发展新突破，需要全市政协机关和广大政协委员的支持和参与。希望政协充分发挥智力密集、人才荟萃的优势，围绕经济建设建言献策，为破解发展难题提供新思路、新建议，尤其是具有前瞻性的意见和建议，帮助党委、政府打开发展思路，找到更多新的经济增长点。三要为改善民生找办法。我们的改革要从群众最期盼的领域改起，让全社会感受到改革带来的实实在在成效，才能最大限度凝聚改革正能量。政协作为协商民主的重要渠道，一头连着党委、政府，一头连着广大群众，做好群众工作有着天然的优势。政协要着力在协助党委、政府抓好民生工作上下功夫，深入一线了解情况，进乡村、进社区、进企业，反映群众诉求，畅通信息渠道，通过“社情民意”及时向市委、市政府建言献策，为市委、市政府改善民生、化解矛盾、促进社会和谐稳定作出更大贡献。

三、大力加强自身建设，努力提高履职水平

　 　加强政协自身建设，是政协履行职能的重要基础。面对全面深化改革的新形势，全市各级政协组织要解放思想、创新思路，与时俱进地抓好自身建设，进一步提高政协的政治协商、民主监督、参政议政能力。一要充分发挥政协作为协商民主重要渠道的作用。党的十八届三中全会提出，要发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，积极推进协商民主广泛多层制度化发展。政协要按照这一精神，致力把政协组织打造成广泛、多层、制度化的协商民主渠道，积极推动公民的有序政治参与，成为公民参与政治的有效途径。一方面要顺应社会结构的重大变化，为社会各阶层实现政治对话提供平台，发扬民主，全面反映社会各阶层的政治诉求；另一方面要通过对话、沟通和交流，使大多数参与者逐步形成共识，找到各种愿望和需求的“最大公约数”，实现大团结，使广大人民群众与党同心同德、同心同向、同心同行。二要改革创新，探索实践，使政协工作取得新突破。改革创新是政协事业发展的源动力，全市各级政协要勇于探索、勇于实践，认真总结专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商等工作经验，推进政协履职制度化、程序化、规范化建设，使民主协商的每一个环节、每一个步骤有章可循、有规可守、有序进行，使政协履职走上良性发展的轨道。三要大力提高委员素质，提升参政议政能力。委员是政协的主体，委员素质的高低直接关系到协商议政的质量和成效。因此，要把好委员学习关，提高委员素质；要不断完善政协委员的推荐、产生机制，科学合理吸收新的社会阶层代表人士参加政协组织，增强政协组织的包容性和代表性，提升委员队伍整体素质；要调动委员从不同视角、不同维度调研、观察、思考，在地方发展战略推进过程中以不可替代的独特优势建言献策，全面提升政协参政议政能力。四要注重加强政协机关建设。大力推进“学习型、服务型、创新型、和谐型”政协机关建设，为委员的知情明政、开展调查研究、建言献策提供优质高效服务。

四、坚持党的领导，推进协商民主广泛多层制度化发展

　 　十八届三中全会指出，深化政治体制改革必须坚持党的领导，坚持党的领导是推进协商民主的根本保证。全市各级政协组织要毫不动摇地坚持党对政协工作的领导，不断巩固团结合作的共同政治思想基础；在协商内容确定上，既要做到研究在先，超前谋划，提出协商议题，在党委统一安排下有序组织民主协商，又要根据党委、政府的“点题”、“出题”，组织调研，开展协商，为党委政府建言献策；在协商机制形成上，着重健全党委、政府与政协工作规则相衔接相配套的工作机制。各级党委要大力支持政协开展工作，把政协渠道当作延伸向社会、基层、群众的重要触角，通过这一渠道了解民情民声。要通过政协渠道加强协商对话，化解矛盾，把政协当作推动工作的有力助手和真诚善意的朋友。要积极采纳政协提出的各项合理化建议，认真办理政协提案，做好政协参政议政成果的研究、吸收和转化工作，建立健全决策咨询制度。
　 　各位委员、同志们，改革创新号角已经吹响，人民政协事业大有可为。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在中共江西省委的正确领导下，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，凝心聚力促改革，同心共筑新余梦，为争创全省改革创新先行先试示范区、提前全面建成小康社会而努力奋斗！
　 　最后，预祝大会取得圆满成功！