适应新常态  展现新作为

——在政协新余市第八届委员会第六次会议上的讲话

（2015年2月9日）

刘  捷

各位委员、同志们：

中国人民政治协商会议新余市第八届委员会第六次会议今天隆重开幕了。这是全市人民政治生活中的一件大事。开好这次会议，对于进一步统一思想、凝聚共识、集思广益、提振信心，推动全市经济社会平稳健康发展，具有十分重要的意义。在此，我代中共新余市委向大会的胜利召开表示热烈的祝贺！

刚才，兰芳主席代表市政协第八届委员会常务委员会作了工作报告，5位政协委员就解决我市中小企业融资难问题、发展光电信息产业、应对“高铁时代”竞争等进行了大会发言。我还认真阅读了下午大会安排的10篇口头发言材料和37篇书面发言材料，大家的发言围绕新余改革发展中的突出问题提出了对策，而且立足时代前沿，跟踪最新动态，提出了一些全局性、前瞻性的意见和建议，对市委、市政府推动经济发展和改革创新很有参考价值。在此，我代表中共新余市委向积极为我市经济社会发展建言献策的政协委员表示感谢！

过去的一年，面对经济下行的压力和艰巨繁重的任务，全市上下认真贯彻中央、省委的决策部署，紧紧围绕“发展至上、富民为先”的工作总思路，主动适应经济发展的新常态、深化改革的新部署、作风建设的新要求，把工作的着力点放在打基础、优环境、管长远上，实现了经济稳步健康发展，社会和谐稳定，城乡面貌改善，党的建设全面加强。全市生产总值同比增长8.8%，财政总收入增长5.4%，固定资产投资增长6.3%，社会消费品零售总额增长11.9%，规模以上工业增加值增长11.3%，城镇居民人均可支配收入增长10.4%，农村人均可支配收入增长11%。尤其令人可喜的是，以“小政府、大社会、活市场、优环境”为主题的四大改革创新工程扎实推进，公务用车改革、行政审批制度改革、三单管理等改革取得明显成效，进一步优化了发展环境，为经济发展注入了生机和活力，也得到了省委、省政府的充分肯定。

事非经过不知难。取得这些成绩，十分不易。这是全市上下团结奋斗、顽强拼搏的结果，也凝聚着广大政协委员和各界人士的智慧和心血。一年来，全市各级政协组织和广大政协委员牢牢把握团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥作为协商民主重要渠道作用，搭建协商平台，创新协商载体，增加协商密度，聚焦改革发展稳定重大问题，深入调查研究、反映社情民意、开展民主监督，做了大量卓有成效的工作，有力推动了全市经济社会发展。在此，我代表中共新余市委向全市各级政协组织和广大政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位委员，同志们，2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。现在，与全国、全省一样，我市经济社会发展也进入了新常态。正确认识新常态，主动适应新常态，把握新机遇，谋求新发展，是今后一段时期谋划推进经济社会发展的基本前提。去年年底，市委七届十六次全会对2015年的工作进行了全面的部署，提出要坚持稳中求进工作总基调，贯彻“发展至上、富民为先”总思路，主动适应经济发展新常态，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，以改革创新为统领，以依法行政为保障，着力抓好改革、发展、稳定各项工作，为提前全面建成小康社会打下坚实基础。推动新发展、实现新目标，需要我们集思广益、汇集众智、汇聚能量，需要我们上下一心、步调一致、凝聚合力。全市各级政协组织和广大政协委员要紧扣团结民主两大主题，围绕中心、服务大局，进一步推进政协履职能力现代化，做到思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，共同推动新余向前发展。在这里，我着重围绕“适应新常态，展现新作为”这一主题，与各位政协委员、各界有识之士共商共议。

一、紧扣推动改革发展献计出力。新常态下，坚持“发展至上、富民为先”，其第一要务就是要发展。不唯GDP，不等于不要GDP；不追求高速度，不等于不要合理的增长速度，更不是放任经济失速。全市各级政协要紧扣中心和大局，围绕“小政府、大社会、活市场、优环境”四大主题，引导群众理解、支持和参与改革发展，努力寻求改革发展的最大公约数，为改革发展添助力、增合力。要充分发挥人才荟萃、智力密集的优势，把提高经济发展质量和效益作为履职尽责的重点，围绕三大产业帮扶解困、加快实体经济改革发展、推进产业转型升级、破解债务风险、实施创新驱动培育新的经济增长点、加快“精美特新”中小城市建设、保障和改善民生、加强生态文明建设等事关新余长远发展的重大战略问题和事关群众切身利益的热点难点问题，深入开展调查研究，建睿智之言、献务实之策、尽推动之力。特别是要认真研究新常态下新余如何实现发展动力的转换、产业结构的转型、发展方式的转变，拿出一批有份量、可操作的成果。要敢于监督、善于监督，围绕发展中的问题和不足，大胆提出批评和建议，真正做到政治协商从发展着眼，民主监督为发展助力，参政议政为发展服务。要发挥政协联系广泛、渠道畅通的优势，加强对外联络交流，积极牵线搭桥，吸引更多项目、资金、技术和人才落户新余。要积极引导广大政协委员争做创新创业的表率，投身创业的大潮，引领和促进全民创新创业。

二、紧扣建设法治新余献计出力。人民政协是法治建设的重要推动力量。全市各级政协要认真贯彻落实中共中央关于全面推进依法治国的重大决策部署，紧扣全面推进法治新余建设的目标任务，主动跟进，发挥优势，履职尽责，为推进依法行政、公正司法、全民守法发挥积极作用。要抓住事关法治新余建设的重点问题和人民群众普遍关心的现实问题、热点问题，深入调研和协商建言，做依法治国、依法治市的自觉推动者。要履行民主监督职能，对国家宪法、法律和法规的实施，以及重大方针政策的贯彻执行等情况开展民主监督，做依法行政、公正司法的有力监督者。要着眼化解矛盾、维护稳定、促进和谐，宣传和引导群众参与法治建设，做法治信仰、法治文化的积极弘扬者。要注重运用法治思维和法治方式提高政协履职水平，坚持协商议政、建言献策、开展监督于法有据，做依法履职、依法参政的忠实践行者。要教育和引导政协委员自觉学法、知法、尊法、守法、护法，做遵守法律、依法办事的模范带头者。

三、紧扣推进协商民主献计出力。全市各级政协组织要积极适应政协协商民主的“新常态”，发挥作为专门协商机构的作用，把协商民主贯穿履行职能全过程，推进政治协商、民主监督、参政议政的制度建设，不断提高人民政协协商民主制度化、规范化、程序化水平，更好协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局。要拓展协商内容、丰富协商形式，建立健全协商议题的提出、活动的组织、成果的采纳落实和反馈机制，更加灵活、更为经常开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，积极探索网络议政、远程协商等新形式，提高协商的实效，努力营造既畅所欲言、各抒己见，又理性有度、合法依章的良好协商氛围，努力推进我市协商民主广泛多层制度化发展。全市各级党委要会同政府、政协制定实施协商年度的工作计划，推进人民政协参政议政要更加深入务实开展，委托政协开展重大课题调研，邀请政协委员参与重大项目研究论证，完善参政议政成果采纳落实机制，更好发挥人民政协建言资政作用。

人民政协事业是党的事业的重要组成部分。全市各级党委要认真学习贯彻习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话精神，认真落实《关于加强社会主义协商民主建设的意见》，进一步加强和改善对政协工作的领导，确保人民政协政治上有地位、建言上有机会、出力上有舞台、工作上有作为，为广大政协委员知情明政、建言资政、参政议政营造更好的环境。各地各部门要积极支持政协依法履行职能，自觉接受政协的民主监督，对政协提案特别是批评意见，要虚心的接纳、认真的整改，切实改进工作作风，提高工作水平。各级政协党组要带头遵守党的政治纪律和政治规矩，充分发挥在政协组织中的领导核心作用，充分发挥政协委员和政协机关中共产党员的先锋模范作用，保证党对政协工作的领导。要大力推进政协组织履职能力现代化建设，深化对政协工作特点和规律的认识，推动工作理念、方式、方法的创新，不断增强政协政治的把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。广大政协委员要珍惜自身的荣誉，恪守宪法法律，自觉在宪法和法律的规范内活动，洁身自好；要自觉践行社会主义核心价值观，锤炼道德品行，热心公益事业，改进工作作风，发挥表率作用，不负重托，不辱使命。

各位委员、同志们！新常态要有新作为，新使命激发新动力。让我们更加紧密团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，唱响团结歌，奏好同心曲，汇聚正能量，为提前全面建成小康社会而努力奋斗！

祝大会圆满成功！

祝各位委员在新的一年身体健康、工作顺利、阖家幸福、万事如意！