中国人民政治协商会议新余市第九届委员会常务委员会关于提案工作情况的报告 

　　（2017年1月10日在政协新余市第九届委员会第二次会议上） 

　　黄永旭 

黄永旭作提案工作报告。

各位委员、同志们： 

　　受九届市政协常委会委托，我向大会报告市政协2016年提案工作情况，请予审议。 

　　2016年，市政协常委会站在推进社会主义协商民主、提升提案工作科学化水平的高度，广泛凝聚各界共识，充分调动各方力量，求真务实、积极创新，我市政协提案工作迈出新的有力步伐。 

　　一、统筹协调，八届市政协提案工作圆满收官 

　　认真做好八届七次会议提案工作，保证各个工作环节组织实施到位。 

　　一是各项基础工作扎实开展。坚持做好与党派的沟通工作，通过召开各民主党派座谈会，虚心听取改进提案工作的意见建议，鼓励党派委员积极运用提案履行参政议政职责。发挥政协各专委会的纽带与平台作用，组织开展形式多样的履职活动，调动委员撰写提案积极性。严谨做好八届七次会议提案的录入校对、审查立案等工作，保证提案及时准确交办。二是领导督办工作稳步推进。继续做好市领导领衔督办提案工作，围绕发展与民生，遴选了14件（类）重点提案作为领导督办提案，市委主要领导领衔督办有关优化企业发展环境的重点提案，市政府主要领导领衔督办有关发展商贸物流市场和电商产业的重点提案，推动了有关问题的切实解决。其他党政领导也都积极参与提案督办工作，成效明显。三是督办协调工作务实有效。积极做好与承办单位的协调工作，推动部门规范办理机制、落实办理责任、完善办理程序，不断提高办理工作质量，及时推进办理工作进度。市财政局、市城管局、市卫计委等部门陆续召开提案办理恳谈会，与委员当面协商沟通；许多部门负责人率领经办人员上门征求委员意见，协商提案解决办法；市住建委主要负责人深入提案反映问题现场，了解问题症结和委员意图，推进提案建议的落实。四是外部工作环境持续优化。在市委、市政府的重视支持下，提案办理工作纳入全市年度绩效考核，提案办理工作的重要性上升到新的高度，省政协主要领导对此予以充分肯定。为保证考核工作的顺利进行，以市政协办公室名义向全市下发了文件和考核评分标准，从办理机制、办理质量和办理反馈等方面进行具体考评，考核分值在全省仅有的三个考核提案办理工作的设区市中位居第一。五是切实融入政协整体工作。继续推行政协委办共同参与提案督办工作，形成转化议政建言成果的工作合力，使提案工作成为政协工作的重要抓手。有效发挥委员工作站深入基层、广接地气的优势，将普通群众的诉求转化为反映民生疾苦的重点提案，为领导科学决策和部门改进工作提供有益参考。 

　　八届七次会议共收到提案145件，审查立案134件，在有关各方的共同努力下，立案提案已全部办理完毕并取得较好效果。关于推动我市PPP项目落地的的建议，我市出台了有关工作意见，成立了推进政府与社会资本合作领导小组，建立了PPP项目库，2016年向社会推介了总投资约23亿元的一批项目，并选择公共自行车项目作为重点示范项目，该项目投入运行以来，干部群众反响良好。关于借力新三板助推我市中小企业发展的提案，市政府金融办大力推进企业挂牌工作，积极组织拟挂牌上市企业参加培训，引导企业树立挂牌发展新理念；为降低企业挂牌上市成本，成立了争取省级奖励资金领导小组，落实奖励资金360余万元，目前，我市已有沃格光电、增鑫牧业等4家企业正式挂牌新三板。关于破解幼儿学前教育“入园难，入园贵”的建议，2016年4月市政府下发了《关于进一步推动我市学前教育发展的意见》,对我市学前教育的发展提出了明确的目标任务，计划新建5所公办幼儿园，支持40所农村小学附属幼儿园办成独立园，并将任务分解下达各县区，“入园难”的问题将得到有效缓解。关于调整北湖社区居委会规模设置的建议，渝水区政府和市民政局经过研究协调，从北湖社区划出部分管辖区域新成立平安路社区，解决了北湖社区域广人多，社区工作负荷过大的矛盾。关于在北京成立新余商会的提案，市委、市政府高度重视此项工作，责成市商务局主动做好联络对接，对北京市新余商会筹备期间的手续办理、操作运行等方面提供业务指导，商会已于2016年12月正式成立。 

　　二、创新进取，九届市政协提案工作开局良好 

　　创新做好九届一次会议提案工作，着力推进提案审查程序的的规范化建设，不断提升提案工作科学化水平。 

　　一是积极引导新一届委员撰写提案。九届市政协委员产生后，立即通过短信平台向全体委员发送提案征集通知，引导委员尽快进入角色，自觉担负政治责任，踊跃提交提案。二是主动争取省政协提案委的工作指导。邀请省政协提案委专职副主任张康平同志在大会期间对我市政协提案工作进行现场指导，传授先进经验，开拓工作思路。三是努力推进审查立案工作创新。首次召开了两次提案审查会议，首次制作了审查立案意见表，由提案审查委员会成员、市委办公室、市政府办公室、提案委共同签署意见，并提请市政协九届一次主席会议审议通过，使审查立案程序更加严谨规范。四是抓好新一届委员提案知识培训工作。邀请省政协专家为九届市政协委员作了高水平的专题辅导报告，为委员树立提案撰写的质量意识，更好地运用提案履职尽责奠定了基础。 

　　九届一次会议共收到提案127件，审查立案95件，不予立案32件。目前，95件立案提案已由市委办公室、市政府办公室转有关承办单位进行办理。 

　　2017年，是实施我市“十三五”规划的关键之年，市政协常委会将以党的十八大和十八届五中、六中全会及省、市党代会精神为指导，以提高实效、服务全局为目标，努力开创提案工作新局面。 

　　一、着力抓好提案质量 

　　积极营造学习调研之风，通过组织培训、理论探讨、典型示范等多种学习方式，有效提升委员撰写高质量提案的认识与水平。提倡各党派和专委会结合自身工作，发挥组织与人才优势，开展多种形式的提案学习交流活动，不断提高委员参政议政的素质与能力。当前，尤其要引导广大委员认真贯彻落实市第八次党代会精神，把思想和行动统一到市委的决策部署上来，把智慧和力量凝聚到提前全面建成小康社会的奋斗目标上来，胸怀全局、忠实履职，努力撰写真正反映发展所需、党政所思、群众所盼的优秀提案。 

　　二、大力推进提案办理 

　　始终把提案的办理与落实作为提案工作的核心。加强与市委办公室、市政府办公室的联系协作，争取更多工作支持，增强提案督办的合力，逐步减少办理工作中重答复轻落实的不良现象。加强对提案承办单位的督导，督促其完善办理机制、规范办理程序，不断提高提案办理的面商率、满意率和办结率。倡导现场办案，提倡承办单位邀请提案人深入提案反映问题的现场进行调研，协商探讨问题的解决办法，增强提案的办理效果。进一步强化市领导领衔办理提案工作，把发展和民生问题作为重点督办方向，通过领导督办提案工作的制度化、常态化，密切党同人民群众的联系。 

　　三、努力提升工作效能 

　　推进提案工作的信息化建设。顺应时代发展，学习先进地区做法，建立提案网上办公系统，推进提案工作从提交、办理到反馈全流程的网络信息化建设，依靠科技手段提高工作效率。出台优秀提案评选管理办法。在广泛调研和征求意见的基础上，学习吸收先进地区政协工作经验，制定出台我市政协优秀提案评选管理办法，使优秀提案评选工作有章可循，并引导委员树立撰写提案的精品意识。完善提案办理考核评价工作。认真总结考核工作经验，完善细化评分标准，不断提升考核工作的规范性和科学性；加强与市绩效办和各承办单位的沟通，充分调动承办单位的积极性，协力推动提案成果的转化落实。