中国人民政治协商会议新余市第九届委员会常务委员会工作报告 

　　（2017年1月10日在政协新余市第九届委员会 第二次会议上） 

　　卢伟平 

　卢伟平作政协常委会工作报告。

各位委员、同志们： 

　　我代表政协新余市第九届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 

　　一 

　　2016年是实施“十三五”规划的开局之年，也是我市人民政协换届之年。一年来，市政协深入贯彻中共十八大、十八大以来历次全会和习近平总书记系列重要讲话精神，高举爱国主义、社会主义旗帜，坚持团结和民主两大主题，按照中共新余市委的重大决策部署，围绕中心履行职能，服务大局发挥作用，各项工作取得新进展，为促进新余改革发展和社会和谐稳定作出了积极努力。 

　　（一）聚焦改革发展，深入协商议政 

　　围绕改革发展大局，深入开展协商议政，着力把委员的积极性、主动性和创造性引领到助推新余发展上来。 

　　紧扣发展协商建言。围绕实施“十三五”规划、供给侧改革、钢铁深加工、装备制造业提升、生态循环农业、现代林业发展、旅游、电子商务、古村落古建筑保护、居民医保及大病救助、建立志愿服务体系和民族宗教等课题，深入调研，广泛协商，形成16篇具有前瞻性、针对性和可操作性的协商报告和调研视察报告，为党政科学民主决策提供了有益参考。关于实施城乡洁净工程等建议，得到市委、市政府的重视和采纳，并列为省政协大会发言课题。关于蔬菜产业化发展、未成年人思想道德建设、离退休人员养老金管理等建议，有关部门采纳落实后产生了良好的社会效应。 

　　融入发展献计出力。以重点项目和企业帮扶为着力点，主动融入发展大局，全力参与中心工作，市政协班子成员挂点帮扶了32个重点项目、24家企业。帮扶过程中，市政协主席会议成员加强调度和督导，组织委员深入企业调研，协调解决了英泰能公司二期项目2000万元融资、江西本一科技公司5000万元贷款、晨鑫房地产尚城国际一期人防工程验收等困难和问题，有力促进了项目的顺利实施。抽调机关干部参与了文明创建、新农村建设和贫困村帮扶等重点工作，大力推进了我市经济社会的发展。 

　　共促发展集智谋策。加强各党派团体的合作共事，市各民主党派、工商联、无党派和各界人士共提出提案171件，反映社情民意信息49条，提交发言材料27篇。民革市委会关于推动PPP项目落地、商品房去库存等建议，助推了市政府相关政策的出台；民盟市委会关于“破解‘并联审批’瓶颈，加快转变政府职能”的建议被省政协采纳；民建市委会关于农村土地撂荒的社情民意专报民建中央，引起良好反响；民进市委会关于特种水产养殖、民营企业发展等建议，受到有关部门重视；农工党市委会关注社会热点，向省政协提出调整城乡教育资源配置、解决“春运”一票难求等建议；九三学社市委会关于志愿服务事业发展的建议，得到省委宣传部采纳；市工商联积极开展非公经济发展系列调研，推动构建“亲”“清”新型政商关系。 

　　（二）广泛凝心聚力，促进和谐稳定 

　　充分发挥人民政协的桥梁纽带作用，加强大团结，促进大联合，为维护社会和谐稳定汇聚智慧和力量。 

　　提案办理落实群众诉求。把提案办理作为汇集民智、维护民利的重要方式，通过市领导领衔督办提案、开展提案绩效考核等措施，推动提案办理落实。关于破解幼儿学前教育“入园难，入园贵”的提案，市政府办理后出台《关于进一步推动我市学前教育发展的意见》,计划新建公办幼儿园5所，支持40所农村小学附属幼儿园独立办园。关于调整北湖社区居委会规模设置的建议，渝水区政府和市民政局经调研协调，从北湖社区划出部分管辖区域成立平安路社区，解决了北湖社区域广人多、工作负荷大的矛盾，受到社区居民赞誉。 

　　社情民意助推民生事业。积极打造社情民意信息“直通车”，编发《政协信息》14期、《社情民意》38期，向省政协报送信息67条，一批民生问题得到重视和解决。《破解非公有制企业养老保险扩面征缴难的几点建议》《保障环卫工人权益从设立休息点开始》《关于加强我省农村教师队伍建设的十点建议》等27条社情民意信息被省政协《建言献策》《每日信息》采用，转相关部门落实。《莫让乱停乱放成为城市文明之痛》《招商信息和资源应共享》《关于完善休闲文化活动设施的建议》等社情民意，推动有关问题得到妥善解决。 

　　文史宣传凸显团结功能。发挥文史资料存史资政、团结育人作用，开展《新余村史文化研究》史料征集，编撰《美丽新余·宜居家园》，参与撰写《古韵留香——新余古村落的光影流年》，出版《古今联赋话新余》，为新余夏布绣国家级非物质文化遗产宣传和编撰《仰天岗漫录》提供了咨询服务。全市政协宣传工作有声有色，在各级媒体刊发稿件1361篇，《新余市政协践行“三严三实”推动工作重心前移》等稿件获全省政协好新闻奖，增强了政协组织的影响力和凝聚力。 

　　联系协作强化履职合力。加强与港澳台侨和各界人士的联系，认真做好走访慰问和牵线搭桥活动，营造团结奋进的良好氛围。参加川滇黔赣冀湘六省二十一市州政协联系会议，配合省政协就“大力帮扶实体经济，促进经济稳定增长”“着力加强供给侧结构性改革，培育和壮大新兴消费”“振兴传统工艺”“农村环境整治和生态农业”“大病免费救助”“夏布刺绣工艺”等8个课题开展调研视察，组织各级政协委员联合履职，加强对县（区）政协的联系指导，促进工作交流，形成履职合力。 

　　（三）加强自身建设，提升工作水平 

　　把加强自身建设作为履行职能的重要基础，强基固本，创新发展，不断提升政协工作科学化水平。 

　　强化理论武装，增强“四个意识”。把思想政治建设抓在日常、严在经常，通过党组中心组学习、周五学习日、专题辅导等多种形式，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，以及中央和省市委有关重要精神，组织收听收看了中国共产党成立95周年庆祝大会和红军长征胜利80周年纪念大会实况，把握政协工作的新要求、新任务，不断提升政治理论水平，切实增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。紧密结合政协实际，扎实开展“两学一做”学习教育，有针对性地解决突出问题，坚定理想信念，加强党风廉洁教育，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，机关干部纪律观念明显增强、工作作风明显改善。 

　　推进“三化”建设，夯实工作基础。坚持履职创新，首次会同市委、市政府制定印发政协年度协商工作计划，对协商议题、协商形式、活动组织等作出明确安排，并以此作为今后政协协商民主建设的常态化工作，政协协商更加规范。着力推进履行职能制度化、规范化、程序化建设，根据形势发展和新的工作实践，对各类会议、调研视察、机关管理等规章制度进行修订完善，进一步优化政协履职和机关工作程序，提高了机关服务能力和保障水平。 

　　注重服务管理，发挥委员作用。邀请著名专家学者授课，帮助委员学习借鉴履职经验，提高议事协商水平。认真落实联系、服务委员有关规定，加强委员履职考核，激发委员履职热情。以委员工作站为平台，推动政协工作向基层延伸，引导委员在履职实践中接地气，为群众做好事、办实事、解难事。广大委员深入开展“四个一”履职活动，先后参加调研视察973人次，走访群众2018人次，开展志愿服务活动158次，办好事实事373件，捐款捐物764万元。 

　　（四）坚持从严从实，做好换届工作 

　　坚持标准，严格程序,以高度的政治责任感做好换届工作，确保政协委员和机关干部队伍思想不散、精神不懈、工作不松，做到工作连续、队伍接续、履职有序。 

　　严格落实换届责任。切实落实中央、省委和市委有关换届纪律要求，努力营造风清气正的换届环境。组织学习湖南衡阳破坏选举案和四川南充拉票贿选案处理情况通报，引导政协委员和机关干部以案为鉴，知敬畏、明底线、受警醒。适应阶层构成和委员规模变化的新要求，协助做好新一届委员提名推荐工作，提前对八届市政协委员的履职情况进行收集汇总和综合考评，就委员进退留转提出工作建议，帮助把好委员政治关、素质关和结构关。 

　　扎实做好筹备工作。将换届工作列入重要议事日程，认真研究换届工作任务，及时主动向市委请示汇报，坚决贯彻落实市委各项部署。在深入调研、广泛征求意见的基础上，全面总结回顾八届市政协五年的工作和经验体会，对九届市政协工作提出意见和建议。加强与市委有关部门的联系协调，各负其责、各司其职地开好换届会议，选举产生了新一届市政协常委会组成人员，圆满完成换届选举工作，为九届市政协工作奠定坚实基础。 

　　有序衔接履职任务。坚持一手抓换届工作，一手抓履职任务，实现队伍新老交替、履职无缝对接。换届后，突出抓好工作谋划、委员学习、制度建设、机关管理四项重点任务，各项工作呈现新面貌新气象。着力谋划工作开局，制定年度协商工作计划，以协商民主建设引领履职成效提升。加强履职能力建设，组织全体委员就“怎样当好一名政协委员”“提案撰写和办理协商”等内容，举办学习培训班，以学习促提高。强化制度建设，编印《政协新余市委员会及机关工作指南》，不断优化政协履职环境。 

　　各位委员，过去一年的成绩，是中共新余市委正确领导和市人大、市政府大力支持的结果，是政协各参加单位和全体政协委员共同努力的结果，也是社会各界积极参与、热情帮助的结果。在此，我谨代表市政协常委会，向重视、支持政协工作的各级党委、人大、政府，社会各界和政协各参加单位、全体委员表示崇高的敬意和衷心的感谢! 

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，与新常态新要求相比，我们的工作还存在差距和不足。主要是协商民主广泛多层制度化发展需要深入推进，民主监督工作还较薄弱，协商议政成果落实机制还不够完善，委员主体作用还有待进一步发挥，等等。这些都需要认真研究，并在今后的工作中切实加以解决。 

　　二 

　　2017年是实施“十三五”规划承上启下的重要一年。市政协常委会工作的总体要求是：全面贯彻中共十八大及十八大以来历次全会和省市党代会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，紧紧围绕市委八届二次全会的决策部署，牢牢把握团结民主两大主题，切实履行职能，进一步提高政治把握能力、发挥议政建言效力、增强和谐稳定动力、凝聚全面小康合力、激发科学履职活力，为提前全面建成小康社会作出积极贡献。 

　　（一）把加强学习作为首要任务，进一步提高政治把握能力 

学习是人民政协的优良传统，更是人民政协事业不断发展的必然要求。要把加强学习作为提高政协工作能力和水平的首要任务，全面谋划、整体推进。深入持久地学习中共十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，学习省第十四次党代会、市第八次党代会和市委八届二次全会精神，把学习贯彻活动与政协工作对接起来，使学习的过程成为增进共识、知情出力的过程，确保政协工作始终坚持正确的政治方向，不断提升履职整体水平。着力创新委员培训形式，拓展学习内容，采取“走出去”和“请进来”的方式，有计划地组织委员外出学习考察，定期邀请专家辅导授课，使委员在学习中开拓视野，增强本领。 

　　今年下半年将要召开中国共产党第十九次代表大会，这是全党全国各族人民政治生活中的一件大事。全市各级政协组织要把学习贯彻中共十九大精神作为一项重要政治任务，组织各参加单位和广大委员认真学习、深刻领会会议精神，在把握精神实质、推动政协事业发展上下功夫，把思想和行动统一到中共中央的重大战略决策和部署上来，把智慧和力量凝聚到改革创新、实干兴余，提前全面建成小康社会的工作实践上来。 

　　（二）把协商民主作为关键环节，进一步发挥议政建言效力 

　　充分发挥协商民主的重要渠道和专门协商机构作用，不断提高协商民主水平，是人民政协的重要政治任务。要把协商民主贯穿于履职全过程，紧贴新余发展大局，在深入调研的基础上，更加灵活、更为经常地开展不同层面的协商议政。今年选择“助推我市产业集群公共服务平台建设”和“建设全省产业转型升级典范——加快我市电子信息产业发展”两个课题，作为市政协常委会专题协商的“重头戏”，为市委、市政府决策提供有价值的意见和建议。同时，围绕经济发展、改革创新、产业转型、文化旅游、民生事业等方面，重点选择学前教育、全民健身、病死畜禽集中无害化处理、宗教活动场所管理、规范城区电动车管理、港澳台侨人士助推经济社会发展等课题，开展各种形式的协商活动，努力出实招、谋良策。认真贯彻落实中共十八届六中全会关于“人民政协依章程进行民主监督”的重大部署，深入学习贯彻中共中央将要制定的加强和改进人民政协民主监督工作的意见及省委将要配套出台的实施意见，积极探索创新民主监督的有效途径和形式，健全民主监督工作机制，针对重点领域和关键环节改革、重大决策落实和社会突出问题整治等方面，开展监督性视察调研,增加协商性监督活动，发挥特约监督员作用,强化党内监督与党外监督良性互动，实现委员监督与组织监督相结合的监督新常态，确保民主监督始终沿着正确方向和轨道进行。把参政议政的切入点放在人民群众关心关注的热点难点问题上，积极投身现代化建设主战场，抓住项目推进、产业招商、民生工程实施、新农村建设和贫困村帮扶等方面，广泛开展履职活动，为促进新余经济社会发展献计出力。 

　　（三）把关注民生作为工作抓手，进一步增强和谐稳定动力 

　　关注民生是维护群众利益的根本体现，是维护社会稳定、增进社会和谐的长远任务。要坚持履职为民理念，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，增进同各界群众的联系，构建上下贯通的联系网络，发挥好联系党和政府与群众的桥梁纽带作用。坚持问题导向，紧扣教育、交通、物价、医卫、社保等民生问题，提出有针对性和可操作性的对策建议，促进各项惠民措施落到实处。强化市领导领衔督办提案工作，出台优秀提案评选管理办法，完善提案办理绩效考核评价工作，把党政关心、群众关注的重点提案放在突出位置，形成提案办理合力，推动提案成果转化。进一步畅通社情民意反映渠道，健全社情民意工作机制，办好《政协信息》和《社情民意》内刊，不断提升社情民意信息工作质量水平。加强委员工作站建设，健全联络机构，创新联系方法，引导委员把为民服务作为“四个一”履职活动重点，切实发挥委员在履行职能中的主体作用、在本职工作中的带头作用、在界别群众中的代表作用。 

　　（四）把坚持团结作为履职特色，进一步凝聚全面小康合力 

　　团结是人民政协的主题和使命，团结才能凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。要充分发挥政协优势，进一步做好大团结、大联合工作，形成服务大局、促进发展的合力。深化党派团体合作共事，通过建立联席会议、加强联系走访、开展联合调研等形式，积极为各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士履职创造条件、搭建平台。通过各种渠道与各界人士加强联系，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。积极协助上级政协在余调研视察，加强对住余省政协委员的联系服务，密切与县（区）政协的工作联系，择题召开市、县（区）政协工作座谈会，联合各级政协委员开展履职活动，强化团结协作。承办好川滇黔赣冀湘六省二十一市州政协第四十一次联系会议，秉承“联系、交流、协作、提高”的宗旨，以联系会议为平台和纽带，加强区域间联谊交友、合作交往、工作交流，促进政协事业创新发展。努力做好文史工作，积极收集、发掘和整理文史资料。加强政协宣传，与新闻媒体协作配合，办好《新余政协》杂志和网站，运行好新余政协微信、微博公众号，及时宣传全市政协和广大委员履职活动成果，不断扩大政协的社会影响。 

　　（五）把创新发展作为最佳路径，进一步激发科学履职活力 

　　创新是人民政协前进的强大动力，也是政协工作永葆生机活力的不竭源泉。要适应新常态，确立新思路，实施新举措，以改革创新精神持续推进政协履职能力建设。加强专委会建设，探索专委会工作的新方法，密切与党政对口部门的联系，立足专业优势，彰显界别特色，打造工作品牌，形成各具风格、活跃有序的工作局面。强化委员队伍建设，加强委员履职服务与管理，完善委员履职考核制度，以委员小组为阵地，组织开展有主题、有内容、有质量的履职活动，引导委员立足本职，建功立业。加强人民政协理论研究和实践探索，认真总结政协工作的鲜活经验，推动我市人民政协事业不断创新发展。加强机关思想政治教育、业务素质培养和作风能力建设，进一步增强机关服务和统筹协调能力，着力打造一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质机关服务团队，为政协履行职能提供可靠保障。