[概述] 2004年，新余市政协依靠各参加单位和广大委员，牢牢把握团结民主主题，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，较好地完成了六届二次会议提出的各项工作任务，为维护新余改革开放稳定大局，促进新余经济社会全面协调可持续发展做出了新的贡献。

　　一年来，新余市政协把围绕中心、服务大局作为履行职能的基本原则，主动围绕市委、市政府的工作中心，运用全体会议、常委会议、主席会议等有效形式，积极开展协商议政。六届二次会议期间，委员们围绕市政府工作报告和其它报告，就“三农”问题、基础教育、项目建设、工业园区建设等涉及全市经济社会发展的重大问题，通过专题讨论、大会发言等形式向市委、市政府及有关部门建言献策。会后,及时将讨论和大会发言分别整理成《简报汇编》、《大会发言》合订本，有的还摘编成《社情民意》，分送市委、市政府领导及有关部门，供决策参考。

　　根据市委的工作部署，市政协把农民增收和优化投资环境问题作为常委会议的两个重点协商议题。市政协六届六次常委会协商形成的《做好“三项工作”，促进农民增收》的协商报告报送市政府后，市政府主要领导明确批示：“报告对农民增收工作具有很强的针对性和指导性，各级、各有关部门要认真研究落实，抓紧抓好促进农民增收的系列优惠政策和措施的贯彻落实，真抓实干，千方百计增加农民收入。”市政府分管领导及时召集农口部门的专题会议，要求各部门就协商报告中提出的问题认真进行研究，积极采纳、落实报告中的意见建议。市政府专门出台了《关于大力推进农业产业化经营的意见》、《关于做好农村成人职业教育工作的意见》等10多个政策性文件，各有关部门根据市政府的部署，陆续制定了具体的实施方案和相关措施，精心安排部署全市农业和农村工作；市政协六届七次常委会议协商形成的《进一步优化投资环境，大力发展开放型经济》的协商报告送市委、市政府后，引起了党政领导的高度重视。市政府主要领导要求“市政府各部门要针对报告中提出的问题，进行认真自查，提出切实可行的整改措施”，市政府分管领导召集有关部门召开了专题会议进行落实。市政府常务会议专题研究讨论投资环境问题，通过了《新余市优化投资环境规定》，并以市政府文件下发各部门执行。市委、市政府还在全市69家单位和部门开展了加强机关作风建设、优化经济环境综合测评活动。

　　主席会议有针对性地开展专题协商。在走访中，市政协收集到有关方面反映，新余火车站现有功能等级与建设区域中心城市的要求不相适应。对此，市政协组织了专题调研，经主席会议协商后，提出了将新余火车站晋升为一等站的建议案。市政府分管领导对建议案非常重视，作出批示，要求有关部门认真办理，市政府办公室亲自督办。主席会议还就农村教育发展、农村体育、预防青少年犯罪等问题进行了协商，并分别向市有关部门送交了协商报告，一些意见和建议被采纳，促进了工作的有效开展。

　　在将民主监督与政治协商、参政议政工作有机结合的同时，注重把民主监督寓于政协提案、视察、反映社情民意等政协的各项工作中，多角度地加大了民主监督工作的力度。在发挥民主监督职能上，新余市政协立足于参政为民，把出发点和落脚点更多地放在维护人民群众利益上。通过提案、反映社情民意等促进政府部门改进工作，提高效率。2004年收到提案291件，比上年增加54件，人均超过1件，创近10年来新高。有11件重点提案直接报送市委、市政府领导参阅，并作出批示交有关部门办理，《关于核减渝水区新溪、姚圩、罗坊等部分乡镇袁惠渠水费》的提案，有关部门通过实地调查，为渝水区共核减水费面积10887余亩；“关于对群众小铁矿、小造纸厂进行执法检查整顿”的提案，分管副市长为此召开了有市经济环境管理委员会、国土资源局、新钢公司等单位参加的协调会，并对全市范围内的21家小铁矿、小造纸厂进行了一次全面的执法检查，从2004年12月1日起，新余市对探矿权、采矿权实行招标拍卖管理，对保护国有资源起了重要作用。

　　扎实开展反映社情民意工作，通过政协会议、委员座谈、走访委员等活动，注意收集有价值的信息，并以《社情民意》等形式报送党政领导和有关部门参阅。一年来，共向上级政协和市委、市政府及有关部门报送信息70余条，许多信息得到了市委、市政府领导的批示。如：反映的“未成年人进网吧为何禁而不上”得到市委批示，市有关部门开展了为期6个月的联合整治，使问题得到较好的解决。此外，还通过问卷调查形式，实施对投资环境民主监督工作，为有关方面改进工作提供了参考依据。

　　新余市政协牢牢把握团结和民主两大主题，注重发挥市各民主党派、工商职、人民团结和各界人士在政协的作用，为构建和谐社会营造良好氛围。在全市七个民主党派、工商联组织中，分别安排一名主委或副主委担任市政协兼职副秘书长，通过秘书长联系会议、情况通报会等形式，互相沟通情况，使工作配合更加紧密，积极邀请市各民主党派、工商联和有关团体参加政协的调查、视察活动，重视各党派、团体的提案、反映的社情民意。召开各界人士迎春茶话会、中秋茶话会等活动，加强联谊，促进各界人士的广泛团结和合作。一年来，新余各民主党派、工商联、人民团体和各界人士在巩固和扩大爱国统一战线、服务经济建设等工作中，作出了较大贡献，如民盟市委会围绕保障失地农村利益、兴建瑞吉铁路等问题深入开展调研活动，提出的建议受到省政府、民盟省委、市委、市政府领导的重视，引起社会较大反响。

　　组织委员开展“三下乡”活动和捐资助学等活动，以实际行动把党和政府的温暖和委员的爱心送到基层，2004年，市政协委员通过各种途径捐资助学20余万余元，受益学生500余人次。充分发挥人民政协联系广泛的优势，积极为新余市对外开放和经济建设作贡献。如市政协通过牵线搭桥，使全国十大家装企业之一的鸿扬家装、千里马影视中心落户新余，促成香港龙山基金会捐资建设渝水区观下希望小学。

全体会议及常委会议

[政协新余市第六届委员会第二次会议]

　　2004年1月4-7日，政协新余市第六届委员会第二次会议在北湖宾馆召开。会议听取和审议了市政协副主席杨炽煌同志所作的政协新余市第六届委员会常务委员会工作报告和市政协副主席饶良僖同志所作的政协新余市第六届委员会常务委员会关于市政协六届一次会议以来提案工作情况的报告；表彰了2003年度“四个一”竞赛活动成绩突出的委员；听取和讨论了中共新余市委书记钟利贵同志的重要讲话。列席了新余市第六届人民代表大会第二次会议；增选了宋三保、邹卫兵、胡明、黄青玲、熊小星五位同志为六届市政协常务委员；通过了政协新余市第六届委员会提案审查委员会关于六届二次会议期间提案审查情况的报告和市政协六届二次会议决议。会议期间举行了委员发言大会，委员们就民营经济发展、城市建设、“三农”问题、文化产业发展、下岗职工再就业等问题纷纷建言献策，提出了许多好的意见和建议。市政协主席熊巍在闭幕大会上作了重要讲话。

[政协新余市第六届委员会常务委员会第五次至第七次会议]

　　市政协六届五次常委会议于2004年３月２４日在北湖宾馆召开。市政协主席熊巍出席会议并讲话，市政协副主席杨炽煌、伍显硕、史广英、顾承业、于文道、涂绪永，秘书长郭程高及常务委员出席了会议，在余省政协委员及市政协各委（办）负责同志列席了会议。会议由涂绪永副主席主持。会议传达了全国“两会”精神，审议通过了《政协新余市第六届委员会常务委员会２００４年工作要点》、《关于市政协开展“为‘农民增收’、‘优化投资环境’献计献策”活动的意见》、《关于进一步加强专门委员会工作的意见》和《关于进一步发挥委员主体作用的意见》。

　　市政协六届六次常委会议于2004年6月29日在市农业局召开。主席熊巍，副主席杨炽煌、伍显硕、史广英、顾承业、于文道、饶良僖，秘书长郭程高及常务委员出席会议。市委副书记周建华出席会议并讲话，市人大副主任陆观珍、市政府副市长毛木根应邀出席会议。会议由副主席饶良僖主持。会议重点协商讨论了我市农民增收问题，听取了副主席伍显硕关于《抓好“三项创建”，促进农民增收》的调查报告；听取了市委农工部、市农业局、渝水区姚圩镇等部门关于我市农民增收情况汇报。会议审议通过六届市政协常务委员会关于接受王晓红同志辞去政协新余市第六届委员会委员职务的请求，增补吴志峰为六届市政协委员；会议协商决定人事任免事项，任命吴志峰同志为政协新余市委员会社会和法制委员会主任；任命李国珍同志为政协新余市委员会教文卫体委员会主任；任命付兵同志为政协新余市委员会港澳台侨委员会副主任；免去万筱明同志的政协新余市委员会教文卫体委员会主任职务；免去陈文华同志的政协新余市委员会社会和法制委员会主任职务。

　　市政协六届七次常委会议于2004年9月29日在北湖宾馆召开。主席熊巍，副主席杨炽煌、伍显硕、顾承业、于文道、饶良僖、涂绪永，秘书长郭程高，市政协常务委员、副市长万筱明及常务委员出席会议。市委副书记、市纪委书记彭铁森，副市长毛木根，在余省政协委员及有关单位的负责同志应邀出席会议。会议由杨炽煌主持。会议专题协商讨论了优化投资环境问题，听取了市政协副主席涂绪永关于我市优化投资环境情况的调查报告；听取了市经管委、市委政法委、市合作办、市建设局、市高新区、渝水区城南办、城北办、珠珊镇等单位关于优化投资环境的情况通报和介绍。市委副书记、市纪委书记彭铁森对有关部门如何研究解决优化投资环境中存在的问题，落实好建议和对策提出了要求。熊巍就如何发挥政协优势，为进一步优化我市投资环境，推动开发型经济发展献计献策作了重要讲话。

[市政协主席会议]

　　2004年，市政协共召开10次主席会议（六届市政协第十五次至第二十四次）。会议主要研究市政协常委会议、全体会议的议题安排及市政协重要的日常工作，并就农民增收、优化投资环境、农村教育发展、农村体育、预防青少年犯罪等问题进行协商。会议由熊巍主席主持。

[政协新余市第六届委员会秘书长联系会议]

　　2004年，市政协共召开四次秘书长联系会议。会议均由市政协秘书长郭程高主持，出席会议的有市政协副秘书长和有关党派、工商联的负责人。会议主要协商市政协常委会议、全体会议的议题安排和其他有关事项，通报有关工作情况等。

重大活动及重要建议

[全市各界人士迎春茶话会]2004年 1月13日下午，由市政协牵头组织的２００４年全市各界人士迎春茶话会在北湖宾馆举行。 出席会议的有市党政军领导及工人、农民、知识分子、劳动模范、驻市部队、新闻界代表，市各民主党派、工商联负责人，无党派人士，非公有制人士、港澳台侨胞代表共１２０余人。市政协主席熊巍主持茶话会，市委副书记、市长汪德和在茶话会上致新春贺词。

[省政协副主席雍忠诚到新余调研]  2004年3月8-10日，由省政协副主席雍忠诚，省政协经科委主任、省石化集团公司巡视员杜喜学，省政协经科委副主任、民进省委副主委李志跃等10人组成的省政协农民增收问题调研组一行来我市进行调研。市委书记钟利贵，市委副书记、市长汪德和，市政协主席熊巍，市政府副市长谢小平，市政协副主席伍显硕、秘书长郭程高分别陪同调研。调研组实地考察了渝水区姚圩镇、罗坊镇和分宜县分宜镇、双林镇，认真听取了当地有关负责人和农民的介绍，详细了解农民在增收过程中所取得的经验和遇到的问题。在考察之后举行的座谈会上，副市长谢小平就我市贯彻落实中央和省委两个一号文件精神促进农民增收情况作了情况汇报。调研结束后，雍忠诚称赞新余在促进农民增收方面，目标明确，措施得力，成效显著。新余有不少好的经验和做法值得学习并加以推广，并就政府职能转变和加大对农业信贷力度等方面提出了一些建议。市委书记钟利贵，市委副书记、市长汪德和分别就如何解决“三农”问题，促进农民增收讲话。

[市政协就我市“农民增收”问题开展联合调研] 2004年3月底至5月中旬，市政协经济科技委员会同提案委员会、文史委员会组成联合调研组，在市政协领导熊巍、伍显硕、史广英、饶良僖、郭程高等同志的指导和带领下，分三个小组分别到我市的农业部门、高新技术开发区和分宜县、渝水区、仙女湖区的10个乡镇，围绕我市农民增收问题，重点就如何进一步促进我市农村劳力转移，推动和规范农村土地流转，加快小城镇建设步伐等问题，进行考察和调研。形成了《抓好“三项工作”，促进农民增收》的调研报告，提交给市政协六届六次常委会议进行了协商。经市政协六届六次常委会协商形成的《做好“三项工作”，促进农民增收》的协商报告报送市政府后，市政府主要领导明确批示：“报告对农民增收工作具有很强的针对性和指导性，各级、各有关部门要认真研究落实，抓紧抓好促进农民增收的系列优惠政策和措施的贯彻落实，真抓实干，千方百计增加农民收入。”市政府分管领导及时召集农口部门的专题会议，要求各部门就协商报告中提出的问题认真进行研究，积极采纳、落实报告中的意见建议求，全面制定和完善促进我市农民增收的政策措施。市农业局收到市政府转出的协商报告后，局党组进行了认真研究，并从抓“一号文件”精神贯彻落实，推进农业产业化经营，加强农村土地承包管理，抓好农村职业技能、劳力转移培训等方面，采取了切实措施。同时，市政府围绕农民增收，及时召开了全市农村教育、水利管理体制改革、林业产权制度改革、农村成人职业教育、三冬工作及加快小城镇建设与发展现场会，制定下发了《关于大力推进农业产业化经营的意见》、《关于全市2004—2007年新余蜜桔等六个产业发展的意见》、《关于做好农村成人职业教育工作的意见》、《关于全市今冬明春农田水利基本建设的指导意见》等10多个政策性文件，精心安排部署全市农业和农村工作，促进了农民增收工作的有效开展。

[全市政协宣传信息工作会议召开]2004年3月25日上午，市政协宣传信息工作会议召开，会议总结了2003年全市政协宣传信息工作，布置了2004年宣传信息工作任务与目标，表彰了2003年度全市政协宣传信息工作先进单位和先进个人。市政协副主席于文道出席会议并讲话，秘书长郭程高主持会议，市政协通讯员、信息员，市政协各委（办）负责人，县（区）政协分管领导，市各民主党派、工商联分管领导参加了会议，市委宣传部领导应邀到会并讲话。

 [省政协市县政协工作委员会暨省政协委员联络组工作会议在新余召开]2004年４月27-28日，省政协市县政协工作委员会暨省政协委员联络组工作会议在北湖宾馆听湖楼召开。省政协副主席韩京承出席会议并讲话。省政协副秘书长、办公厅副主任石弘宝，市政协主席熊巍及各设区市政协主席（副主席）出席会议；省政协办公厅副主任杨春燕，市政协副主席杨炽煌、于文道，市政协秘书长郭程高参加会议；市委书记钟利贵、副书记周建华、副市长谢小平到会祝贺。会议分别由熊巍和萍乡市政协主席陈世国主持。钟利贵代表市委、市政府对会议在新余的召开表示祝贺，并简要介绍了我市经济社会发展的情况，并就我市的工业园区建设，城市建设和统筹城乡经济社会协调发展等几项工作重点作了介绍。各设区市政协交流了组织驻当地省政协委员开展“四个一”活动情况。

[省政协副主席黄懋衡来新余调研] 5月20日，省政协副主席黄懋衡在市政协主席熊巍，副市长毛木根，市政协副主席于文道，市政协秘书长郭程高的陪同下，就农村土地流转问题进行专题调研。调研组在姚圩镇召开了相关部门、土地流转大户等参加的座谈会，详细了解土地流转的有关问题；实地参观了姚圩镇小康村的建设情况；并就当前制约农民增收的主要问题，如何结合本地实际增加农民收入等方面进行了调研。黄懋衡对姚圩镇土地流转的做法给予了充分肯定。她指出，农村土地流转是农村加快产业化步伐的一项有效的举措。实施土地流转，要本着自愿的原则，不可搞强制性；在土地流转的过程中，各级政府部门要注意加强引导，积极为土地流转户提供各方面的服务，提高农民种粮的积极性；同时，要注意保持土地流转政策的连续性，不要大起大落，要给农民吃定心丸。

[湖南省政协王汀明副主席到新余考察]2004年5月21日，湖南省政协王汀明副主席率领县域经济考察组一行8人来我市考察。市政协主席熊巍，市政府副市长万筱明，市政协副主席于文道、秘书长郭程高等陪同考察。考察组一行实地考察了分宜县城西工业园，听取了分宜县委、县政府关于县域经济发展情况的介绍。座谈会上，考察组的成员仔细询问了分宜县做大做强工业经济、提升城市化水平、统筹城乡经济发展等方面的情况。考察组高度评价了分宜县近年来发展县域经济所取得的成绩，认为分宜县发展县城经济的思路很好，工作上也很到位，抓住了工业化这个主导，把资源优势与招商引资结合起来，走出了一条发展经济的好路子。

[省政协副主席黄定元到新余调研]2004年5月27日，省政协副主席黄定元率省政协农村文化基础建设专题调研组到新余进行调研。市委副书记周建华，市政协主席熊巍，市政府副市长万筱明，市政协副主席史广英和市政协秘书长郭程高陪同调研。调研组一行先后来到分宜钤山镇苑坑农民文化宫、渝水区欧里乡昌坊村、城南街道办事处东风管理处考察文化建设工作。调研组在分宜县、渝水区举行了座谈会，听取了县、区有关农村基层文化建设的先进工作经验介绍。在座谈会上，黄定元指出，在围绕解决“三农”问题的同时要加强农村基础文化建设，面对农村文化建设事业新的形势，如何完善是一个重要问题。我们要在农村人口比较集中的小镇，借鉴城里社区文化建设的经验，搞活文化建设，要调动一切可以调动的资源来为农民服务。要高度重视农村文化工作，切实加强文化基础设施建设和阵地建设，大力开展群众性文化活动，不断创新文化活动形式，拓展文化活动空间，扎扎实实做好农村基础文化建设工作，使基层文化工作更好地满足广大农民群众日益增长的文化需求。

[市政协就优化我市投资环境问题开展联合调研]2004年6月1日—4日，由社会和法制委、教文卫体委、港澳台侨委共同组成的市政协投资环境问题联合调研组分别在副主席杨炽煌、顾承业、涂绪永的率领下，分成三个调研小组就我市投资环境情况进行了深入调研。调研组广泛听取了市经管委、市经贸委、市政法委、市建设局、市国税局、市工商局等17家市直单位以及分宜县政府、渝水区政府、仙女湖管委会、高新区管委会的情况通报，先后分区域、行业召开了6个投资者代表座谈会，实地走访了数十家企业，并发放了调查问卷，对我市目前投资环境情况有了总体的认识，还专程赴江苏无锡、扬州等地市学习取经，数易其稿，形成了具有较强针对性和可操作性的调研报告。经市政协六届七次常委会议协商形成的《进一步优化投资环境，大力发展开放型经济》的协商报告送市委、市政府后，引起了党政领导的高度重视。市政府主要领导要求“市政府各部门要针对报告中提出的问题，进行认真自查，提出切实可行的整改措施”，市政府分管领导召集有关部门召开了专题会议进行落实。市政府常务会议专题研究讨论投资环境问题，通过了《新余市优化投资环境规定》，并以市政府文件下发各部门执行。市委、市政府还在全市69家单位和部门开展了加强机关作风建设、优化经济环境综合测评活动。

[市政协举行学习《政协章程》报告会]2004年6月16日，省政协副秘书长、办公厅副主任石弘宝来我市作《政协章程》学习报告。主席熊巍，副主席杨炽煌、伍显硕、史广英、顾承业，秘书长郭程高出席报告会。副主席于文道主持报告会。六届市政协全体委员、在余省政协委员，市政协、渝水区政协机关全体工作人员共２００余人聆听了这场报告。报告会上，石弘宝从三个方面就《政协章程》进行了论述。一是章程修正案是坚持与时俱进的产物；二是章程修正案是在中共中央领导下充分发扬民主的结晶；三是章程修正案对面向人民政协未来的发展开辟了更加广阔的空间。石弘宝从修改宪法和政协章程的历史过程、原因、形势变化、对实践的指导性等方面阐述了新《政协章程》的有关精神。石弘宝所作的学习报告，紧密联系政协工作实际，深入浅出，旁征博引，既有前瞻的理论，又有创新的实践总结，加深了政协委员们对政协性质、职能、任务、组织原则、委员的权利和义务的理解。

[省政协副主席王林森到新余调研]2004年6月17日，以省政协副主席、省委统战部部长王林森为组长的省政协人才工作专题调研组共12人来我市调研。市委书记钟利贵会见了省调研组一行。市委副书记周建华，市政协主席熊巍，市政协副主席、市委统战部部长杨炽煌，市政协秘书长郭程高陪同调研，并在我市人才工作情况汇报会和国有、集体、私营企业人才座谈会上汇报了有关情况。在听取了我市人才工作情况汇报和代表们的发言后，王林森对我市的人才工作表示赞赏，他说，新余市认真贯彻党中央、国务院提出的实施人才强国战略重大决策，全面落实人才发展规划的有关要求，加大人才资源开发力度，着力推进人才队伍建设，引进人才、使用人才、留住人才措施得力，取得了较好的效果。同时，能保持清醒的头脑，正确面对人才工作中存在的问题，较全面地分析和反映了人才工作中存在的不足，为这些问题的解决提供了先决条件。

[市政协领导视察市高新技术经济开发区]2004年7月20日上午，市政协主席熊巍，副主席顾承业、于文道、饶良僖、涂绪永，秘书长郭程高及政协各委（办）负责人视察了市高新区飞宇工业园、刚城国际家具城等项目，听取了市长助理、高新区党工委书记吴建华的工作汇报，并进行了座谈发言。大家认为，今年以来高新区的变化快、场面大，项目多。各项经济指标比上年都有较大幅度的增长，特别是招商引资工作成绩喜人，引进了许多大项目、高科技、外向型项目，为我市工业经济增添了活力和后劲，全区经济发展势头非常好。视察组对高新区建设提出了一些看法和建议。一是要坚定不移地推进高新区的全面建设，要从上到下统一思想，形成共识，齐心协力做好工作，把高新开发区建设成为我市的新经济增长极、改革开放的窗口、劳动力就业的基地、城市建设的新亮点和现代化、生态型的工业新城区。二是要坚定不移地把招商引资作为工作的重中之重，全力推进项目建设。三是要坚定不移地优化投资环境，努力营造爱商、亲商、安商、富商的浓郁氛围，要在投资环境上下功夫，既要建设好高标准的硬环境，又要建设优良的投资软环境，提供优质服务，做到诚信到位、效率到位、措施到底、服务到家。

[市政协举行2004年上半年全市经济运行情况通报会] 为使政协委员能更好地履行职能，有针对性地对有关工作提出意见建议，有效推动和改进政府部门的工作。市政协于2004年8月6日上午召开情况通报会，邀请市发展计划委员会、市经贸委、市合作办、市农业局、市财政局、市统计局六个部门负责同志，向政协委员介绍我市上半年经济运行情况，分析下半年经济形势，以及推动经济发展将采取的具体措施。市政协主席熊巍，巡视员甘自敏，副主席伍显硕、史广英、顾承业、于文道、饶良僖、涂绪永出席会议。会议由市政协秘书长郭程高主持。市政协各专委会、办公室主任、副主任，市各民主党派、工商联负责同志，在余省政协委员，经济科技委员会联系的委员以及市政协机关干部共计百余人参加了会议。

[省政协副主席金异到新余调研]2004年 8月7—8日，省政协副主席、省工商联会长金异一行就民营经济发展到新余进行考察。市政协主席熊巍，副主席杨炽煌，秘书长郭程高等陪同调研。调研组先后考察了新德工业泵厂、渝州科技学院、赣锋锂业等民营企业，听取了企业负责人的情况介绍，参观了车间生产线和校园建设等，并与企业负责人进行了亲切交谈。在交谈中，金异对这些企业所取得的成绩给予了充分肯定，他鼓励企业家们要致富思源，富而思进，要抓住机遇求发展，在生产经营中讲诚信、树品牌，不断做大做强自己的企业，为振兴当地经济不断作出新的贡献，争做优秀社会主义建设者。

[在余省政协委员赴上饶开展异地视察]2004年9月6日至8日，由市政协主席熊巍，市政协副主席杨炽煌、顾承业、饶良僖等在余省政协委员组成的异地视察组一行11人，赴上饶和玉山两县，就建立和完善“以县为主”的农村义务教育管理体制情况进行了视察。市政协秘书长郭程高等随同视察。视察组一行先后深入上饶县的煌固中学、煌固中心小学、石狮中学、石狮中心小学，玉山县的文成中学、文成中心小学、县二中进行了实地视察。视察组还召开了有教育、财政、物价、审计等部门领导以及农村学校校长、教师代表参加的农村教育工作座谈会，分别听取了上饶县和玉山县政府关于农村教育工作的汇报，并形成了考察报告上报省政协。

[市政协委员视察新余火车站]2004年9月20日，市政协副主席于文道、秘书长郭程高率市政协机关部分政协委员视察新余火车站。视察组在听取了火车站负责同志的情况介绍后认为，作为二等站的新余火车站，其人员、技术、设备及管理模式已不适应我市建设区域中心城市的需要，不利于提升新余的城市品位，不利于缓解我市运输瓶颈，不利于改善招商引资的环境，建议将新余火车站晋升一等站。经主席会议协商后，提出了将新余火车站晋升为一等站的建议案。市政府分管领导对建议案非常重视，作出批示，要求有关部门认真办理，市政府办公室亲自督办。

[市政协举行各界人士中秋茶话会] 2004年9月27日，市政协在北湖宾馆隆重集会，邀请在余的各界代表人士欢聚一堂，喜庆佳节，共享人间团圆，共话发展大计。市政协主席熊巍致中秋祝辞，市政协副主席、市委统战部长杨炽煌主持了茶话会。市委副书记周建华出席茶话会并发表讲话。市委常委、市委组织部长黄小华，市委常委、新余军分区司令员彭维新，市委常委、市委宣传部长丛文景，市人大常委会副主任、市委秘书长李逢春，市政协副主席顾承业、于文道、饶良僖、涂绪永，市政协巡视员甘自敏，市政协秘书长郭程高出席了茶话会。市各民主党派、工商联、各人民团体负责人，在余省政协委员，市政协常委，台胞台属代表和外来投资者代表共70余人参加了茶话会。茶话会上，在余省政协委员代表刘晓燕，台胞台属代表江文龙，民主党派和工商联代表邹基云，外来投资者代表郑厚钦、李良彬等发了言，大家畅谈了新余经济社会发展的新成就，共同展望新余更加美好的未来。

[市、县（区）政协工作座谈会]2004年 10月29日，市、县（区）政协工作座谈会在仙女湖召开。座谈会上，市、县（区）政协分别通报了各自开展专题调研工作的情况。与会人员，就如何加强专题调研工作、提高专题调研质量、促进调研成果转化进行了座谈，并对新形势下如何以“三个代表”重要思想为指导，以服务发展第一要务为目标，深入贯彻落实中共十六届四中全会精神，进一步提高专题调研工作水平，提出了很多很好的意见和建议。熊巍主席在会议结束时就政协专题调研工作作了重要讲话。

[全市政协提案工作座谈会召开]2004年11月3日，市政协在分宜县建设局召开了全市政协提案工作座谈会。市、县（区）政协分管提案工作的副主席，市、县（区）政协提案委员会主任、副主任；市委、市政府办公室和（县）区政府办公室负责提案督查工作的同志参加了会议，市政协副主席饶良僖出席会议并讲话。会议传达了全国政协第五次提案工作会议精神和省政协提高提案质量研讨会精神；市、县（区）政协分别交流了今年以来提案工作好的做法和经验；与会人员根据全国政协第五次提案工作座谈会和全省政协提高提案质量研讨会精神，就创新提案工作思路，提升提案工作整体水平畅所欲言，积极建言献策，提出了许多好的意见和建议。与会人员还视察了分宜县城西工业园区，并对工业园的发展提出了建议。

[省政协副主席黄定元视察分宜新型农村合作医疗]2004年11月24-26日，省政协副主席黄定元率部分省政协委员一行10余人，在市政府副市长万筱明、市政协副主席饶良僖、市政协秘书长郭程高等陪同下，视察了分宜县新型农村合作医疗试点工作。视察组听取了分宜县有关领导关于分宜新型农村合作医疗试点情况的汇报；深入到分宜镇、操场乡，分别与这两个乡镇基层干部、医务人员、农民进行座谈。视察组就视察情况向县委、县政府作了反馈，委员们一致认为分宜新型农村合作医疗试点工作抓得好抓得实，总结了很多很好的经验，取得了较大的成效，使20万农民得到了实惠，党中央关心农村关爱农民的政策得到了体现。委员们还就分宜新型农村合作医疗工作提出了建议：一是要逐步提高参合资金的统筹比例，将现行的每人2元再提高一些，充分体现大病统筹互助共济；二是要进一步加强对新型农村合作医疗的宣传、教育、引导，提高干部和农民的认识；三是加大农村卫生院的疾病预防的功能，积极搞好农村公共卫生；四是积极开展农村体育活动和防病健身的宣传活动。分宜县委、县政府表示将认真研究这些宝贵建议，充实到试点方案中去。

专门委员会、提案、宣传信息工作

[专门委员会工作] 2004年，市政协各专门委员会切实把履行职能和办实事结合起来，坚持在委员中开展以围绕中心、履行职能为内容的“四个一”活动（即每年至少参加一次专题调研和视察、提一件有较高质量的提案、反映一条有价值的社情民意、为促进新余经济发展和社会进步办一件实事），密切关注我市改革过程中出现的普遍性、倾向性问题以及人民群众关心的热点、难点问题，组织和引导委员立足本职，履行职能，参与各项社会事业，服务“三个文明”建设。先后就农民增收、企业改制、优化投资环境、农村教育发展、农村体育、预防青少年犯罪、疾病控制、农田水利基本建设、小城镇建设、旅游业发展、古建筑保护、有形建筑市场、卫岗奶业和夏布产业发展等20多个方面开展全面深入的视察调研。一年来，委员们参加调查、视察368人次，提提案291件，反映社情民意156条，办实事443件。据不完全统计，市政协委员通过各种途径捐资助学金额达20余万元，受益学生500余人次，最多的委员一次性捐资助学就达7100元。

　　提案委员会以不同方式引导委员撰写好提案，积极与承办部门进行了沟通，组织委员进行了6次调查、视察和督办活动；走访了近20个重点承办单位，共商办理好提案的办法和措施；协助市建设局、市公安交警支队、市旅游局、市民政局等单位召开提案办理协商座谈会6次；对8件重点提案进行重点督办。如“关于设立农村科技‘110’电话的建议”，市农业局专门召开了局党组会议，决定在新余农业网上设立农业科技“110”网页的同时，开通免费800咨询专线，实现了农民咨询与专业科室、农业专家的网上交流。在视察督办提案过程中，了解到城南四眼井历史久远，四眼井周围环境差的情况，写出了《建议城南四眼井应尽快列为我市文物重点保护对象》的信息，呈送市领导阅示，已引起市有关部门的重视，正采取措施予以整治和保护。

　　经济科技委员会会同提案委员会、文史委组成联合调研组，围绕我市农民增收问题，分别就如何进一步促进我市农村劳力转移，推动和规范农村土地流转，加快小城镇建设步伐等问题，进行了深入的调研，起草了《抓好“三项工作”，促进农民增收》的调研报告，提交给市政协六届六次常委会议进行了协商。此报告引起了市政府的高度重视，采纳和落实了报告中的意见建议，全面制定和完善促进我市农民增收的政策措施，促进了农民增收工作的有效开展。经济科技委员会还充分利用工作组活动形式，组织委员开展视察活动分别就我市有形建筑市场、卫岗奶业和夏布产业发展、农田水利基本建设、商业流通企业改制、贯彻落实《江西省发展个体私营经济条例》情况等问题进行了视察；使委员们对我市经济建设和社会生活中的一些新情况、新问题有了新的认识和了解，也为推动一些问题的有效解决发挥了积极作用。如城建交通组的委员们通过对我市有形建筑市场的视察后，形成了《标本兼治，规范我市房地产市场》的调研报告得到市政府领导的批示，为促进我市房地产市场健康有序发展发挥了积极作用。注重调研成果的跟踪问效，尽力推进政协意见建议的落实，督促并走访了协商报告的主要的承办单位，并以文字的形式对采纳落实的情况给予了反馈。在对2004年形成的协商报告进行跟踪问效的同时，还走访了市国资委、市煤气公司、市供水公司，对2003年度形成的《关于盘活市直行政事业单位国有资产问题的协商报告》、《关于我市市政公用事业改革与发展问题的协商报告》的采纳落实及其进展情况，进行了跟踪。据了解，有关部门和单位对政协协商报告所提出的意见建议都很重视，并做了大量细致的、进一步的调研工作，制订了具体的改革方案，只待政府最后批准。

　　教文卫体委员会就农村教育、创建国家卫生城市、民办教育等问题开展了专题调研，提出了完善“以县为主”的农村义务教育管理体制，规范县（区）政府、乡镇政府与村民自治组织的职责和作用，加大县级政府对教育的统筹力度，使农村义务教育逐步由“农民、乡镇办”走向“政府办、以县为主办”的建议；提出了国家卫生城市创建工作要由“政府推动型”向“社会推动型”发展，要树立“依法治卫”思想，着重建立卫生长效管理机制的建议；提出了民办学校办学者要改变“家族式”管理模式，聘请高素质教育专家，实行“专家治校”，提升我市民办教育的层次和规模的建议；所形成的调研报告已报送省政协和市政府，供有关领导决策参考。

　　社会和法制委员会牵头会同教文卫体委、港澳台侨委就我市投资环境情况开展了专题调查，形成了《关于优化投资环境的调查报告》，经市政协六届七次常委会议协商后，形成了《进一步优化投资环境，大力发展开放型经济》的协商报告送市委、市政府后，引起了党政领导的高度重视。市政府主要领导要求“市政府各部门要针对报告中提出的问题，进行认真自查，提出切实可行的整改措施”，市政府分管领导召集有关部门召开了专题会议进行落实。市政府常务会议专题研究讨论投资环境问题，通过了《新余市优化投资环境规定》，并以市政府文件下发各部门执行。充分发挥委员优势，开展法制宣传和法律咨询活动，指导群众如何运用法律解决自己涉及的实际问题二十余件；开展了关于我市青少年违法犯罪情况和贯彻《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》（以下简称管理办法）情况的专题视察，形成了《关于我市青少年犯罪情况的视察报告》等视察报告；为农村残疾人实行生活最低保障、管理残疾人拐的运营、残疾人从事经营和种养的贷款等问题积极向市政府提出解决办法和建议。

　　文史委员会为促进新余旅游业的发展，先后就保护和开发分宜湖泽邓家古屋、欧里昌坊村、洞村神牛洞等旅游资源开展视察，撰写了《保护与开发邓家大屋的视察报告》；并远赴云南实地考察了全国旅游大省云南的旅游业。就云南旅游业资源特征、发展模式与我市旅游资源进行比较分析，完成了《大力发展以休闲度假型为主的旅游业——从云南旅游业看我市旅游业的发展方向》的考察报告，得到了市政府领导和有关部门及投资商的肯定和重视，推动了我市大力发展以休闲度假型为主的旅游业。目前已定在袁河两岸投资4000万人民币，花8年时间建设江西乃至江南规模最大、功能齐全的城市水上休闲度假服务体。为保护利用古建筑，挖掘古建筑的科技和艺术价值，深入县（区）十几个乡镇山村地头，行程近1000公里，采集图片800余张，完成了《凝固的乐章——新余古建筑实录》的初稿，将向人们展示独具新余特色的古建筑历史文物，宣传新余具有深厚底蕴的中华民族传统文化，推动新余文化生态旅游事业和学术研究的发展。主持完成了新余诗社更名为新余市诗词学会事宜，进行诗词学会换届，举办了谷雨诗会和纪念邓小平诞辰100周年诗词专刊，组织理事赴名人岛采风，编辑出版《蒙阳诗词》第15辑，有效推动了新余诗词文化的发展。

　　港澳台侨委员会发挥与海外联系广泛的优势，利用举办台情报告会和归侨侨眷座谈会等形式，积极宣传“一国两制、和平统一”的方针和祖国大陆的伟大成就；主动为我市招商引资工作服务，收集了全市华侨、华人、侨眷港澳台同胞及其眷属、海外来余投资者的基本资料；参与了抱石纪念馆的改造工作，并承担了部分联系、联络、督办、协调职责，配合市建设局、市文化局、市博物馆较圆满地完成了抱石纪念馆的改造布展工作；撰写的《关于优化我市投资环境的几点建议》社情民意，得到了市委主要领导批示，促成了市政协就优化投资环境的联合调研。

[提案工作] 2004年1-12月，共收到提案291件。提案内容涉及经济建设方面的有162件；涉及教科文卫体方面的有47件；涉及劳动人事和社会保障方面的有36件；涉及政法统战等方面的有46件。提出提案的委员164人（计369人次），占全体委员人数的57.5％。集体提案、委员联名提案45件，占提案总数的15.5 %。经审查，立案287件，转作委员来信处理4件。根据有关文件要求，立案提案分送市委、市政府所属有关63个单位和部门办理。六届二次会议以来的政协提案工作得到了市政协领导的关注和重视。市政协主要领导和分管领导对提案工作给予了明确的指示和具体的工作指导。主席、各位副主席还积极参与提案的督办和视察。市委、市政府和“两办”的领导及负责督查的同志重视提案工作，使全市办理政协提案力度逐年加大。至2004年12月前，提案已全部办理完毕。其中，提案所提问题得到解决或基本解决的50 件，占总数的17.4  %；已列入计划逐步解决的152件，占总数的53 %；受条件限制一时难以解决或留作参考的85件，占总数的29.6%。根据收到的265份反馈意见表统计，对提案办理表示满意的有208份，基本满意的有51份。对办理表示不满意的6件提案，经与市政府及有关承办单位协商并进行重新办理，有4件委员表示基本满意。　　

　　过去的一年，提案工作紧紧围绕市委、市政府的中心工作，发挥了积极的作用，产生了很好的经济和社会效益。在经济建设方面，关于优化投资环境，加快发展我市民营经济是政协参加单位和委员关注的重点。对于这类提案，市政府广泛吸取委员建议，出台了发展民营经济的十项措施。十项措施的出台和实施，极大地调动了全市民营企业大干快上的积极性。关于“三农”问题也是委员普遍关注的重点。例如，关于袁惠渠水费据实征收的建议，袁惠渠管理局组织了调查小组，对灌区内的灌溉面积进行核实，水费据实征收。渝水区共减少水费面积10887.86亩，切实维护了农民的利益。根据“对群采小铁矿、小选厂进行执法检查整顿工作”的提案意见，市政府召开了由市经贸委、市国土资源局、新钢公司等单位参加的专门会议，并成立了检查整顿领导小组。2004年3月，由市经贸委牵头，市国土资源局等单位参加，对全市范围内21家小铁矿、小选厂进行了一次全面的执法检查。并从2004年12月1日起，我市对探矿权、采矿权进行招标拍卖管理，有效地控制了铁精粉外销及滥探滥采现象。关于《加快农业结构调整，促进我市农业现代化建设及农民收入提高》的提案，市委、市政府下发了《关于做好2004年农业和农村工作，促进农民增收的意见》的5号文件，文件中明确指出要以农业产业化经营为突破口，继续推进农业结构调整，并确定了我市农业结构调整的工作重点。在教科文卫体方面，整顿学校周边环境也是广大委员关注的热点，提出了许多意见和建议。市综治委联合各个职能部门对校园周边环境进行了综合整治，取得了较好成效。关于有关“提高城市品位，打造文化城市”的提案，市委、市政府做了大量工作，如通过招商引资，建造集旅游、休闲、文化、娱乐为一体的“抱石名园”，配合“纪念傅抱石诞辰100周年”活动，对傅抱石纪念馆进行了全面改造。以上活动，对做大“抱石”品牌，提高城市文化品位和知名度，起到了积极作用。在劳动人事和社会保障方面，委员们提出“行政事业单位统一执行同一标准的福利、奖金、补贴”的提案，引起了决策层的重视。市政府已安排相关部门，就此问题进行周密研究，拿出可行方案，待条件成熟时，出台改革方案。关于《切实解决患者拿药难》提案的建议，医疗保险部门积极采取措施，增加、调整了网点，改善了参保职工就医的条件。在政治法律方面，关于“适当提高我市农村‘三老’同志生活补助标准”的提案，市委主要领导亲自下农村进行调研，并指示有关部门制定出可行办法。市委组织部对这一工作进行了详细研究和布置，在深入调研和广泛征求意见的基础上，草拟了《关于加强村级干部队伍建设的意见》。关于“希望市电视点播台合理播放少儿动画片，关闭游戏点播台”的提案，市广电局充分吸纳提案建议，立即要求有关单位进行清理和整顿，分别于5月份和6月份关闭了互动游戏点播台和删除了10多部内容不甚健康的动画片，并在点播节目中增加了更多的科教节目和优质的动画片。在政协统战方面，关于《建议市政协应创建“议政网站的提案》，市政协主席会议采纳了这个建议并进行了专门研究。政协网站于2004年7月开通。《关于调整增加政协委员“四个一”活动内容的提案》，市政协主席会议采纳了该提案的建议，已把“政协委员为经济建设和社会事业发展办一件实事”增加到“四个一”活动内容之中。

[宣传工作] 2004年，市政协充分利用《新余政协》刊物这个主阵地，及时反映政协工作动态，宣传党的方针政策，介绍政协知识和统战理论，增强了可读性，受到各级政协组织和政协委员的好评。《新余政协》刊物目前与全国100多个地市政协刊物进行了交流。2004年11月，《新余政协》编辑部应邀参加了江苏南通市政协举办的8省31市政协刊物经验交流会，扩大了新余政协在省内外的影响。同时，充分调动通讯员的积极性，大力宣传我市各级政协组织、政协委员履行职能、服务发展、回报社会的经验和典型事迹。据不完全统计，市政协一年来在各级、各类新闻媒体刊登、播发稿件180余篇，市政协还获得2004年度全市新闻宣传工作先进单位称号，在江西省第十四届政协好新闻评选活动中获得组织奖，参选作品分别获二、三等奖。2004年7月，在全省设区市政协中第一个建立并开通了包括信息发布、网上提交提案和社情民意的政协网站，为宣传人民政协和委员履行职能提供了一个新的平台。通过有效的舆论宣传，进一步增进了社会各界对政协工作的共识。

[信息工作] 2004年，市政协扎实开展反映社情民意工作，通过政协会议、委员座谈、走访委员等活动，注意收集有价值的信息，并以《社情民意》等形式报送党政领导和有关部门参阅。全年编发《社情民意》10期，向上级政协和市委、市政府及有关部门报送信息70余条，许多信息被《江西政协信息》、《光华时报》、《新余要讯》等刊物采用。不少信息得到了市委、市政府领导的批示。如：反映的“未成年人进网吧为何禁而不上”得到市委批示，市有关部门开展了为期6个月的联合整治，使问题得到较好的解决。反映的“妥善处理城市建设与失地农民利益关系问题”，被省政协采用并以专报形式报送省政府。市政协办公室被评为2004年度全市调研信息工作先进单位。